鋼鐵業(yè)未來將具備長期穩(wěn)定競爭力

　　最近兩年仍是中國經(jīng)濟(jì)增長階段的轉(zhuǎn)換期，即從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長階段。盡管增長速度回落，但對增長狀況不應(yīng)有過于消極的估計，既要看到短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和壓力，又要看到有利于長期發(fā)展的積極變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律。在日前舉行的第八屆中國國際鋼鐵大會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在作題為《宏觀經(jīng)濟(jì)走勢與改革戰(zhàn)略》的報告時表示，中國鋼鐵行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，有條件成為具有長期穩(wěn)定國際競爭力的行業(yè)。

　　我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入增長的新常態(tài)

　　劉世錦表示，目前，各方對我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)換階段的共識在不斷增加。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心2013年10月份的一項調(diào)查顯示，企業(yè)家認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的正常增長率為7.2%，5年后會繼續(xù)下降。從地方政府的態(tài)度來看，2013年，多個省份的地方生產(chǎn)總值實際增速低于預(yù)期，而且大多數(shù)省（區(qū)、市）調(diào)低了2014年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，更加強(qiáng)調(diào)提高增長質(zhì)量和效益。

　　最近兩年仍是增長階段的轉(zhuǎn)換期，潛在增長率為7%~8%，之后將穩(wěn)定在中高速水平上。劉世錦說，中高速增長的底在何處還沒有探明，可能還有一個探底的過程，估計為6%~7%.

　　劉世錦指出，去年下半年，我國經(jīng)濟(jì)增長趨穩(wěn)并有所回升是預(yù)期改善和庫存調(diào)整所致，因而是一個短期的上升。今年初以來，我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力增大，符合增長階段轉(zhuǎn)換期的規(guī)律。盡管經(jīng)濟(jì)增長速度超預(yù)期回落，但服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和投資增長、就業(yè)、物價、企業(yè)效益等指標(biāo)表現(xiàn)較好，對增長狀況不應(yīng)有過于消極的估計。

　　更重要的是應(yīng)立足長遠(yuǎn)，力爭在今后一兩年內(nèi)能夠完成增長階段的轉(zhuǎn)換，進(jìn)入一個新的穩(wěn)定增長軌道或者狀態(tài)。劉世錦說。對于這一新的穩(wěn)定增長軌道或狀態(tài)，劉世錦稱之為中高速穩(wěn)定增長期或經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)，其含義是中高速增長的底已經(jīng)探明，比如7%左右，而且這樣一個速度能夠穩(wěn)住并持續(xù)較長一個時期，比如5年或者更長時間。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長動力發(fā)生變化

　　如今，我國制造業(yè)正呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性衰退的特征，行業(yè)銷售利潤率分化。其中，以重化工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群增長日益放緩，以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群快速成長。

　　我國經(jīng)濟(jì)以往的高增長主要依托高投資。在投資結(jié)構(gòu)中，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資占50%左右。在既有的技術(shù)水平和預(yù)算約束的條件下，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)歷史需求峰值出現(xiàn)時，就意味著投資高增長和整個經(jīng)濟(jì)高增長時代的結(jié)束。劉世錦說。

　　從房地產(chǎn)行業(yè)來看，住宅新增需求峰值逐步逼近，區(qū)域分化更加明顯。目前，中國城鎮(zhèn)每年新增住宅需求峰值為1200萬套~1300萬套，這一峰值水平預(yù)計在2015年前后到來；保障性住房對住宅投資的支撐作用也在下降。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，其相對建設(shè)高峰已過。目前，我國東部沿海地區(qū)和部分中部省份的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平已接近甚至超過人口密度相似的發(fā)達(dá)國家。例如，山東、江蘇、河南的公路密度均超過150公里/百平方公里，超過人口密度相似的韓國（79公里/百平方公里）；河南和山東的鐵路密度超過2.5公里/百平方公里，略低于韓國3.1公里/百平方公里的水平。未來10年，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的比重預(yù)計年均增長0.21個百分點。劉世錦說。

　　對于與高投資密切相關(guān)的鋼鐵行業(yè)來說，這也意味著歷史需求峰值的出現(xiàn)和高增長時代不再持續(xù)。劉世錦指出，在中高速增長階段，依靠高投資實現(xiàn)增長已經(jīng)不太現(xiàn)實，須發(fā)掘和啟動中國經(jīng)濟(jì)的新增長點。

　　目前來看，雖然基礎(chǔ)設(shè)施投資高峰已過，但后勁猶存，如高鐵、地鐵、中西部地區(qū)的交通設(shè)施等投資增長仍有較大潛力。不過，劉世錦同時強(qiáng)調(diào)：問題是如何在防控風(fēng)險、提高效率的基礎(chǔ)上促進(jìn)投資增長。

　　城鎮(zhèn)化也是新的增長點之一。未來20年~30年，中國的城鎮(zhèn)化率還有20個百分點以上的增長空間，涉及2億多人?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)常住人口中，仍有近20%的非戶籍人口。有研究認(rèn)為，這部分人群解決戶籍問題后，其消費將增長30%左右，相當(dāng)于6個百分點的農(nóng)民進(jìn)城對消費的拉動效應(yīng)。

　　產(chǎn)業(yè)升級有望成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力。2010年，我國的工業(yè)增加值增長率是23%，日本是31.4%，美國是38.5%.如果我國通過產(chǎn)業(yè)升級達(dá)到與日本和美國相同的水平，將有30%~70%的提升空間。

　　消費升級也不容忽視。收入倍增計劃的實施將有助于提升消費比重。城市中等收入群體（中產(chǎn)階級）是拉動消費增長的主要力量，預(yù)計這一群體的比重到2020年將達(dá)到45%.

　　同時，更大程度、更高質(zhì)量地融入全球分工體系將對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的拉動作用。我國可以通過改進(jìn)貿(mào)易和投資活動，提高在全球價值鏈中的位置，并在某些領(lǐng)域形成新的競爭優(yōu)勢，如與基本建設(shè)能力相關(guān)的對外貿(mào)易、勞務(wù)輸出和投資等，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　此外，中國在不少領(lǐng)域已經(jīng)表現(xiàn)出巨大的創(chuàng)新潛能，除了技術(shù)創(chuàng)新外，商業(yè)模式創(chuàng)新的能力也不容低估。促進(jìn)創(chuàng)新改革，也可以進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)增長空間。

　　哪家企業(yè)出局市場說了算

　　隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩，我國將進(jìn)入行業(yè)和企業(yè)分化、重組的過程，將出現(xiàn)一批具有長期穩(wěn)定國際競爭力的行業(yè)和企業(yè)。究竟是哪些行業(yè)和企業(yè)，主要是市場競爭的結(jié)果。

　　劉世錦認(rèn)為，留下來的行業(yè)很可能大多數(shù)是傳統(tǒng)行業(yè)，鋼鐵行業(yè)有條件成為具有長期穩(wěn)定國際競爭力的行業(yè)。這是因為我國鋼鐵行業(yè)具有規(guī)模、設(shè)備、技術(shù)、長期競爭磨練的優(yōu)勢，而且國內(nèi)需求依然可觀，還可以更多地開拓國際市場，參與到發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施重建、新興市場國家基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)體系建設(shè)當(dāng)中。

　　值得注意的是，目前，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已經(jīng)成為制約鋼鐵行業(yè)發(fā)展的一個重要瓶頸。與以往的階段性產(chǎn)能過剩不同，現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)還同時面臨著環(huán)保、技術(shù)進(jìn)步等方面的壓力和挑戰(zhàn)。鋼鐵行業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張數(shù)量的時代已經(jīng)過去，將進(jìn)入一個以兼并重組為特征的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。

　　劉世錦認(rèn)為，在兼并重組的過程中，應(yīng)讓市場發(fā)揮決定性作用，按照負(fù)面清單原則改革市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，這是市場發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)；按照節(jié)能、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，通過市場競爭推動產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的重組。在推進(jìn)兼并重組的過程中，應(yīng)著力提高既有優(yōu)勢，并培育新優(yōu)勢。

　　哪些企業(yè)勝出，哪些企業(yè)出局，要由市場作出選擇。在企業(yè)破產(chǎn)和兼并重組等問題上，要堅持企業(yè)自主原則，防止政府搞拉郎配；要鼓勵跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，防止地方保護(hù)。政府要把主要精力放在為企業(yè)退出和重整創(chuàng)造不可缺少的外部條件上，如完善社會保障體系、開辟再就業(yè)門路、組織職業(yè)培訓(xùn)、為兼并重組提供必要的金融支持，等等。

來源：歐浦鋼鐵

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