鋼鐵業(yè)傳放開(kāi)外資準(zhǔn)入尚未成形

　　陷入困境的中國(guó)鋼鐵業(yè)再次釋放出了放開(kāi)外資準(zhǔn)入的信號(hào)，將來(lái)可能在負(fù)面清單管理模式下解決是否允許外資控股等爭(zhēng)議性問(wèn)題。

　　據(jù)外媒日前報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士透露中國(guó)官員正在研究一項(xiàng)提案，擬取消實(shí)施了九年的外資禁止控股中國(guó)鋼鐵企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。對(duì)此，中國(guó)鋼鐵業(yè)主管部門(mén)工信部相關(guān)官員表示，關(guān)于放開(kāi)外資準(zhǔn)入的限制，目前還只是在研究，沒(méi)有形成具體政策。

　　探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式

　　對(duì)于近期或今年能否公布政策進(jìn)展，該官員透露，鋼鐵業(yè)的問(wèn)題是放在制造業(yè)開(kāi)放的大盤(pán)子里統(tǒng)一考慮的，有一部分已經(jīng)明確，但不確定是否已經(jīng)包含鋼鐵業(yè)。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)遲京東對(duì)于短期內(nèi)解決外資準(zhǔn)入的政策限制不太樂(lè)觀(guān)。他此前曾對(duì)外媒稱(chēng)，中國(guó)正在研究放開(kāi)外商投資鋼鐵業(yè)的限制，但結(jié)果不一定符合人們的期望。

　　實(shí)際上，在中鋼協(xié)官方網(wǎng)站貼出的一篇工信部副部長(zhǎng)蘇波5月18日講話(huà)稿中曾表示，“我們將研究解決鋼鐵行業(yè)外資準(zhǔn)入限制問(wèn)題，探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，支持國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)工藝技術(shù)、管理理念和智力資源，合理引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)?！?/p>

　　所謂“負(fù)面清單”，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。中國(guó)實(shí)施負(fù)面清單制度最早從上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)始。而在2013年十八屆三中全會(huì)改革決定中提出“進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)的外資準(zhǔn)入限制”后，商務(wù)部5月初對(duì)外表示，已經(jīng)對(duì)一般制造業(yè)的開(kāi)放現(xiàn)狀做了初步梳理，目前正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究具體開(kāi)放措施，其中重點(diǎn)提到了負(fù)面清單制度。

　　專(zhuān)家稱(chēng)外資控股不是主要障礙

　　根據(jù)外媒報(bào)道，2005年7月，中國(guó)政府出臺(tái)規(guī)定禁止外國(guó)投資者持有中國(guó)鋼鐵企業(yè)的控股權(quán)。該規(guī)定阻止了米塔爾鋼鐵公司收購(gòu)在深圳上市的湖南華菱鋼鐵股份有限公司控股權(quán)的計(jì)劃。

　　按照媒體之前統(tǒng)計(jì)，中國(guó)政府對(duì)外資進(jìn)入鋼鐵要求很高，境外鋼鐵企業(yè)投資中國(guó)鋼鐵工業(yè)，須具有鋼鐵自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，其上年普通鋼產(chǎn)量必須達(dá)到1000萬(wàn)噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸。投資中國(guó)鋼鐵工業(yè)的境外非鋼鐵企業(yè)，必須具有強(qiáng)大的資金實(shí)力和較高的公信度，提供銀行、會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資和企業(yè)業(yè)績(jī)證明。境外企業(yè)投資國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)，必須結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的改造和搬遷實(shí)施，不布新點(diǎn)。同時(shí)，原則上不允許外商控股。

　　遲京東表示，對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是歡迎國(guó)外有實(shí)力、有技術(shù)和管理的企業(yè)能夠參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)中來(lái)，合作也從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，當(dāng)然過(guò)去有一條不允許外資控股，但是過(guò)去七八年了，行業(yè)也發(fā)生了變化，有一些企業(yè)是可以對(duì)外開(kāi)放的。

　　鋼鐵業(yè)專(zhuān)家薛和平表示，當(dāng)年也是固步自封、井蛙觀(guān)天才造成今天的問(wèn)題，目前來(lái)說(shuō)放開(kāi)外資準(zhǔn)入鋼鐵業(yè)的問(wèn)題已經(jīng)不存在思路上的障礙。

　　遲京東表示，外資準(zhǔn)入的問(wèn)題近年來(lái)實(shí)際一直在研究，但是還沒(méi)有到正式討論層面，未來(lái)需要解決的是度的問(wèn)題，要研究開(kāi)放到什么層面，那些企業(yè)可以放開(kāi)等等，很多具體問(wèn)題需要解決。

　　在薛和平看來(lái)，中國(guó)鋼鐵業(yè)太難了，實(shí)際上政府也有意通過(guò)外資幫助鋼鐵企業(yè)減少負(fù)擔(dān)，至于控不控股并不重要。而且從外資的角度的看，它們對(duì)控股中國(guó)鋼企的興趣可能也不大，估計(jì)最多是一兩個(gè)鋼廠(chǎng)?！皬漠a(chǎn)量角度看，國(guó)企和民營(yíng)鋼廠(chǎng)的產(chǎn)量各占一半左右，而在產(chǎn)鋼以前的環(huán)節(jié)，因?yàn)橥度氪蟪杀靖撸瑖?guó)企明顯占優(yōu)優(yōu)勢(shì)，被外資控股一兩個(gè)鋼廠(chǎng)又能怎么樣”，薛和平表示。

來(lái)源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀