中國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展

　　中國鋼鐵工業(yè)與世界鋼鐵業(yè)一樣，為各國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所帶來的困難和挑戰(zhàn)做出了巨大貢獻(xiàn)，為鋼鐵業(yè)環(huán)境友好發(fā)展付出了卓有成效的努力。金融危機(jī)以來，中國鋼鐵工業(yè)有力地支撐了中國經(jīng)濟(jì)與下游產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，也為世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)發(fā)揮了積極作用。2013年，中國產(chǎn)鋼7.79億噸，比金融危機(jī)前的2007年增加了2.9億噸，不僅滿足了同期中國GDP總量增長114%、固定資產(chǎn)投資增長226%的巨大鋼鐵消費(fèi)需求，而且在節(jié)能減排、綠色發(fā)展上得到明顯進(jìn)步。中國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展成就舉世注目，沒有中國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展的支撐，很難保障中國經(jīng)濟(jì)前些年的高速增長。

　　中國鋼鐵工業(yè)有力地支持了國家城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。到2013年，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53.7%，比2007年增長7.8個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑業(yè)房屋施工面積達(dá)到113億平方米，比2007年增長了134%；建成投運(yùn)高速鐵路1.1萬公里、高速公路10.45萬公里，分別比2007年增長了77%、94%.房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大量消費(fèi)的400MPa及以上高強(qiáng)螺紋鋼筋應(yīng)用比重占近80%，時(shí)速350公里、380公里高鐵用鋼軌全部實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，還保障了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型場館建設(shè)及眾多橋梁建設(shè)用鋼。

　　中國鋼鐵工業(yè)有力地支持了機(jī)械、電子、船舶、石油、化工等行業(yè)的快速發(fā)展壯大。到2013年，中國民用鋼質(zhì)船舶產(chǎn)量比2007年增長了284%，發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)量增長了213%，煉油、化工生產(chǎn)專用設(shè)備產(chǎn)量增長了522%，鐵路客車、貨車產(chǎn)量分別增長了95%、34%，工程機(jī)械增加值連續(xù)兩位數(shù)增長。裝備制造所需高性能鋼板、模具鋼、軸承鋼、齒輪鋼、造船板等品種基本得到滿足，節(jié)鎳或無鎳的鐵素體和雙相不銹鋼已占國內(nèi)不銹鋼產(chǎn)量的30%以上，T4003不銹鋼應(yīng)用于鐵路貨車車輛，大大提高了車輛壽命。

　　中國鋼鐵工業(yè)有力地支持了石油、天然氣運(yùn)輸管道建設(shè)及水電、核電、風(fēng)電等清潔能源發(fā)展，加快了中國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。到2013年，中國管道輸油氣里程近10萬公里，比2007年增長83%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量達(dá)到1.26億千瓦，水電、核電、風(fēng)電等清潔能源快速發(fā)展，裝機(jī)容量分別達(dá)到了2.8億千瓦、1461萬千瓦、7548萬千瓦，分別比2007年增長了93%、65%和17.7倍，火電裝機(jī)容量達(dá)到8.62億千瓦，比2007年增長了56%.電工鋼生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量有了新的進(jìn)步和突破，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高牌號(hào)取向硅鋼HiB鋼已在三峽工程建設(shè)上投入使用，批量用于制造50萬千伏以上等級(jí)的超高壓大型變壓器。油氣管線建設(shè)所需要的高等級(jí)X80管線鋼實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。

　　中國鋼鐵工業(yè)有力地支持了國內(nèi)居民消費(fèi)升級(jí)，為提升人們生活質(zhì)量水平做出了貢獻(xiàn)。到2013年，中國汽車產(chǎn)量達(dá)到了2211.7萬輛，比2007年增長了149%，居民家用電器消費(fèi)品加速升級(jí)換代，白色家電產(chǎn)量居世界第一，其中家用電冰箱產(chǎn)量達(dá)到了9261萬臺(tái)，比2007年增長了111%，家用洗衣機(jī)產(chǎn)量達(dá)到了7202萬臺(tái)，比2007年增長了80%，房間空氣調(diào)節(jié)器產(chǎn)量達(dá)到了13057萬臺(tái)，比2007年增長了63%.雙相鋼、復(fù)相鋼、相變誘發(fā)塑性鋼和馬氏體鋼等先進(jìn)高強(qiáng)度汽車用鋼產(chǎn)品批量用于國內(nèi)高等級(jí)汽車，其中800MPa級(jí)別冷軋和鍍鋅汽車板已實(shí)現(xiàn)批量供貨，1200MPa、1500MPa級(jí)已具備批量生產(chǎn)能力，知名品牌汽車用鋼板也采用國內(nèi)產(chǎn)品，汽車用鋼的提升為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了材料基礎(chǔ)，進(jìn)口汽車?yán)滠埌濉㈠冧\板占消費(fèi)的比重從35%降到10%左右。抗凹陷性能和裝飾性能皆優(yōu)的A類家電面板廣泛用于各類家電產(chǎn)品，更好地滿足了消費(fèi)者對(duì)家電產(chǎn)品質(zhì)量性能提升的要求。

　　中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過改革開放以來特別是近十多年的發(fā)展，已建成了完整雄厚的現(xiàn)代化鋼鐵工業(yè)體系，擁有完備的鋼鐵制造流程生產(chǎn)工序。在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展推動(dòng)下，各種所有制形式的鋼鐵企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備不斷優(yōu)化，管理不斷創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保水平不斷提升，完整的現(xiàn)代化鋼鐵生產(chǎn)體系已經(jīng)形成。

　　中國鋼鐵工業(yè)整體技術(shù)水平與世界先進(jìn)國家的差距逐漸縮小，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力正在不斷提升，初步形成了自主創(chuàng)新體系。中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)歷了從引進(jìn)、消化、吸收到自主集成與創(chuàng)新的過程，在工藝技術(shù)與裝備、新產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平成果，2012年，鋼鐵行業(yè)申請專利9496件，其中發(fā)明專利3841件，分別是2006年的4.1倍、3.7倍。鞍鋼鲅魚圈、首鋼京唐、寶鋼高強(qiáng)鋼生產(chǎn)線及梅鋼寬帶鋼冷連軋機(jī)組的自主集成、自主建造，標(biāo)志著中國鋼鐵工業(yè)自主設(shè)計(jì)、制造、工程建設(shè)和掌握運(yùn)用新技術(shù)水平達(dá)到了一個(gè)新的里程碑。

　　中國鋼鐵工業(yè)在粗鋼產(chǎn)量快速增長的同時(shí)，節(jié)能減排取得顯著進(jìn)步，鋼鐵企業(yè)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。到2013年，中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)噸鋼綜合能耗由2007年的628千克標(biāo)煤降至592千克標(biāo)煤，噸鋼耗新水量由2007年的5.58立方米降至3.5立方米以下，主要污染物排放量都明顯下降，固體廢棄物資源綜合利用率大幅提高。鋼鐵行業(yè)以綠色發(fā)展為理念，涌現(xiàn)出以唐鋼、太鋼、寶鋼、武鋼青山廠區(qū)、濟(jì)鋼等一批具有國際先進(jìn)水平的行業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好型示范企業(yè)，建成了以太鋼、唐鋼為代表的與城市和諧發(fā)展的花園式工廠，以京唐鋼鐵為代表的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，還有一批與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧發(fā)展的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。

　　中國鋼鐵工業(yè)在滿足國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展消費(fèi)需要的同時(shí)，自身快速發(fā)展過程中也積累了大量的矛盾和問題，導(dǎo)致近兩年鋼材市場價(jià)格大幅下降，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑。經(jīng)濟(jì)學(xué)者、模具聯(lián)盟網(wǎng)CEO羅百輝認(rèn)為，在鋼材價(jià)格下降和原料價(jià)格上漲的雙重?cái)D壓下，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨前所未有的困難。產(chǎn)生這一問題的主要原因：一是鋼鐵產(chǎn)能過剩，產(chǎn)量大，供需結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，區(qū)域布局不合理等問題同時(shí)并存；二是產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)數(shù)量多，分散，利益訴求差異，難以有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律；三是鐵礦石供需及價(jià)格失衡，增大了鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；四是節(jié)能減排、綠色發(fā)展以及企業(yè)轉(zhuǎn)變粗放式發(fā)展方式與企業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新能力提升等方面存在的問題。這些問題相互交叉、相互影響、相互作用，而鋼鐵產(chǎn)能過剩和主要原料價(jià)格高位是主要誘因，已經(jīng)成為影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營迫切需要解決的首要問題。

　　中國政府高度重視鋼鐵等行業(yè)發(fā)展面臨的問題，相繼采取了一系列改革創(chuàng)新、推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。在今后一段時(shí)期，中國鋼鐵工業(yè)必須按照國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)要求，以滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為主導(dǎo)，以化解產(chǎn)能過剩為抓手，發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，建立公平競爭的市場秩序，深化企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加大自主創(chuàng)新力度，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)建成資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新活力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化鋼鐵工業(yè)的愿景目標(biāo)。

　　化解產(chǎn)能過剩是解決當(dāng)前鋼鐵行業(yè)困難的著力點(diǎn)，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的重要抓手。中國鋼鐵產(chǎn)能過剩成因復(fù)雜，有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的需求快速增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)等原因，也有鋼鐵企業(yè)發(fā)展方式粗放，過度依賴規(guī)模擴(kuò)張求發(fā)展等原因，還有技術(shù)進(jìn)步、裝備制造水平提升、寬松金融環(huán)境等助推作用。為此，化解產(chǎn)能過剩既要治標(biāo)，又要治本。對(duì)于化解包括鋼鐵業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)能過剩矛盾問題，2013年10月國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的指導(dǎo)意見，中央政府部門、各地方政府都相繼制訂了貫徹落實(shí)的責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)時(shí)間表，突出了建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過剩矛盾的長效機(jī)制。如，國家發(fā)改委正在認(rèn)真清理、妥善處理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決遏止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的勢頭；工業(yè)和信息化部正在推進(jìn)鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理，對(duì)于達(dá)到《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)納入行業(yè)規(guī)范管理，并不斷提升標(biāo)準(zhǔn)要求，形成優(yōu)勝劣汰。

　　加快構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，發(fā)揮市場決定性作用是解決鋼鐵工業(yè)發(fā)展遇到的困難和實(shí)現(xiàn)愿景目標(biāo)的關(guān)鍵。中國鋼鐵行業(yè)受各種因素的影響，不同鋼鐵企業(yè)間目前存在著稅賦、環(huán)保成本差異較大等不平等競爭的問題。為此，政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理方面，更加注重綜合運(yùn)用法律和市場的手段，減少行政手段，管理的重點(diǎn)由注重事前審批更多的轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。如，在稅收方面，2013年國務(wù)院法制辦公布了《稅收征收管理法》修改草案，向社會(huì)征集意見，對(duì)于嚴(yán)格稅收征管將有明確規(guī)定。在環(huán)境保護(hù)方面，今年4月24日中國頒布了新的《環(huán)境保護(hù)法（修訂案）》，其主旨是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在環(huán)境污染防控上做出了更加具體而嚴(yán)格的規(guī)定。如：規(guī)定國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；無論是排污企事業(yè)單位，還是負(fù)責(zé)管理監(jiān)督的政府部門，都清晰地明確了相對(duì)應(yīng)的責(zé)任及處罰辦法，對(duì)拒不改正的排污企事業(yè)單位，按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定處罰數(shù)額，自責(zé)令改正之日的次日起，按日連續(xù)處罰，對(duì)造成污染嚴(yán)重后果的負(fù)責(zé)管理監(jiān)督的職責(zé)部門，責(zé)任人員將受到撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，以及推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，將會(huì)大大減少不同鋼鐵企業(yè)之間不公平競爭的矛盾。

　　深化企業(yè)改革，確立企業(yè)市場主體地位及增強(qiáng)企業(yè)活力是加快鋼鐵企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升競爭力的動(dòng)力。中國鋼鐵企業(yè)必須深化改革，目前，無論是國有還是民營鋼鐵企業(yè)在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面都存在著大量問題，其中國有及控股經(jīng)濟(jì)體量大、消化難是行業(yè)改革必須面對(duì)的問題，中國鋼鐵業(yè)29家上市鋼鐵公司，粗鋼產(chǎn)量占全國的31%，其中國有及控股企業(yè)的總資產(chǎn)占上市公司的58%.國有企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換方面，民營企業(yè)在管理提升方面均還有大量工作要做，企業(yè)股份制改造、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)目前還存在著一些障礙。為充分發(fā)揮企業(yè)在兼并重組中的主體作用及規(guī)范和完善政策環(huán)境，今年3月國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見，明確了政府有關(guān)部門工作任務(wù)分工和進(jìn)度安排，提出了企業(yè)兼并重組中遇到的審批多、融資難、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、服務(wù)體系不健全、體制機(jī)制不完善、跨地區(qū)跨所有制重組困難等問題的解決措施。目前，在市場倒逼機(jī)制的促進(jìn)下，中國鋼鐵業(yè)在推進(jìn)改革方面正在出現(xiàn)一些積極的變化。在發(fā)展混合所有制企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)股份制改造，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)向社會(huì)化、公眾性公司方向發(fā)展方面，在規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、完善企業(yè)決策和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制方面，在加快企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，構(gòu)建市場化、高效運(yùn)營的鋼鐵企業(yè)體制機(jī)制方面等，很多鋼鐵企業(yè)正在積極加快推進(jìn)。

　　實(shí)現(xiàn)行業(yè)有效自律，以及為行業(yè)提供準(zhǔn)確、有效的信息服務(wù)是實(shí)現(xiàn)中國鋼鐵工業(yè)有序發(fā)展的重要措施。加強(qiáng)行業(yè)自律是鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)能過剩背景下必須高度重視，并形成共識(shí)的問題。鋼鐵行業(yè)所面臨眾多矛盾和問題的解決是十分艱巨的工作，需要一定的過程和較長的時(shí)間。在這種情況下，鋼鐵工業(yè)即要堅(jiān)定不移地推動(dòng)化解產(chǎn)能過剩矛盾，也要著力解決產(chǎn)能過剩背后的體制機(jī)制問題和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這時(shí)候更需要加強(qiáng)自律，理性、克制地安排生產(chǎn)經(jīng)營。鋼鐵行業(yè)有效自律、有序發(fā)展不僅對(duì)中國鋼鐵業(yè)發(fā)展有利，也是對(duì)世界鋼鐵業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

　　節(jié)能環(huán)保是中國鋼鐵行業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，綠色發(fā)展是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)之路。羅百輝認(rèn)為，中國鋼鐵業(yè)在堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展上做出了努力，但部分企業(yè)與節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)新要求及先進(jìn)水平相比存在差距。今年4月1日起，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合修編發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》開始施行，鋼鐵企業(yè)要按照新要求，重新審視已使用的節(jié)能減排技術(shù)措施是否能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)新要求，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放，或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的技術(shù)措施要加大投入改造的力度，大力提升現(xiàn)有節(jié)能減排設(shè)施的技術(shù)水平，加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。鋼鐵企業(yè)要把建設(shè)鋼鐵工業(yè)生態(tài)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)重要發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升可持續(xù)發(fā)展能力和水平。

　　自主創(chuàng)新將成為中國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的重要支撐和驅(qū)動(dòng)力。中國鋼鐵企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新更加重視，研發(fā)投入也有所增加，不少企業(yè)根據(jù)自身情況建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。但仍有不少企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制和內(nèi)生動(dòng)力還沒有根本解決，更多的還是依靠要素投入而不是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，還沒有建立完整的研發(fā)體系，優(yōu)質(zhì)企業(yè)和非優(yōu)質(zhì)企業(yè)存在著明顯差距。當(dāng)前，行業(yè)重大共性技術(shù)研發(fā)和重大科研成果的突破、及主要專利基本集中在少數(shù)大企業(yè)。今后，中國鋼鐵工業(yè)將致力于全面形成自主創(chuàng)新體系，建成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的開放式研發(fā)模式，普遍提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，爭取突破一批行業(yè)重大共性技術(shù)。

　　中國鋼鐵工業(yè)將在堅(jiān)持以內(nèi)需為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革開放力度。增強(qiáng)國際化意識(shí)，積極實(shí)施走出去、請進(jìn)來工作，在國內(nèi)市場加大與國外投資者的合作，在國外加強(qiáng)深度合作。

來源：歐浦鋼鐵

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