2017京津冀發(fā)展報(bào)告：人大民大等高校疏解正有序推進(jìn)

　　由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告（2017）》發(fā)布會(huì)26日在京舉行。報(bào)告主編、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授祝合良表示，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”一直都是京津冀協(xié)同發(fā)展中的重中之重。其中，各類學(xué)校的疏解更是備受關(guān)注。目前，中國人民大學(xué)、中央民族大學(xué)、北京化工大學(xué)等高校的疏解在有序推進(jìn)之中；北京五中、八一學(xué)校、史家小學(xué)廊坊和保定分校建設(shè)也正在有序進(jìn)行。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展多方面進(jìn)展顯著

　　據(jù)祝合良介紹，報(bào)告系統(tǒng)梳理了自京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，在非首都功能疏解、交通一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面取得的顯著進(jìn)展。當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，協(xié)同發(fā)展邁入新階段；非首都功能疏解有序推進(jìn)，“大城市病”有所緩解；交通一體化建設(shè)成效顯著，“1小時(shí)交通圈”正在形成；生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制日益完善；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接步伐加快，產(chǎn)業(yè)空間布局得到優(yōu)化；創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新協(xié)同效果顯著；公共服務(wù)一體化成效顯現(xiàn)，地區(qū)間差距逐步縮小；市場一體化進(jìn)程全面提速，要素流動(dòng)日益頻繁。

　　職業(yè)教育正加快向遠(yuǎn)郊區(qū)和津冀地區(qū)轉(zhuǎn)移

　　祝合良介紹說，在高等教育疏解方面，北京建筑大學(xué)整體搬遷至大興區(qū)，北京城市學(xué)院搬遷至順義區(qū)，北京工商大學(xué)搬遷至房山良鄉(xiāng)高教園區(qū)，中國人民大學(xué)、中央民族大學(xué)、北京化工大學(xué)等高校的疏解也在有序推進(jìn)之中。在職業(yè)教育資源整合方面，北京城六區(qū)壓縮中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，嚴(yán)禁新增區(qū)屬職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育正加快向遠(yuǎn)郊區(qū)和津冀地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)了解，目前北京與津冀各地方共簽署教育合作協(xié)議21個(gè)，實(shí)施合作項(xiàng)目30余個(gè)。2014年-2016年，河北省58所職業(yè)學(xué)校與京津225家企業(yè)開展校企合作，互派交流項(xiàng)目超過500個(gè)；組建了京津冀地區(qū)4個(gè)高等教育聯(lián)盟、2個(gè)協(xié)同發(fā)展研究機(jī)構(gòu)、3個(gè)特色職教集團(tuán)。景山學(xué)校曹妃甸分校2016年9月順利開學(xué)，北京五中、八一學(xué)校、史家小學(xué)廊坊和保定分校建設(shè)有序進(jìn)行。

　　疏解策略奏效 應(yīng)屆畢業(yè)生“外溢”

　　報(bào)告指出，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展與非首都功能疏解的進(jìn)程推進(jìn)，北京以中關(guān)村園區(qū)為代表的高新技術(shù)園區(qū)在天津的布局，在一定程度上帶動(dòng)了天津發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級。另外，北京“控增量，調(diào)存量”的疏解策略使得部分人才尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生出現(xiàn)外溢現(xiàn)象，加之天津的公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)居民收入的改善使得天津的凝聚力得到明顯提升。

　　總體協(xié)同程度呈上升趨勢

　　“從協(xié)同總指數(shù)看，2005-2015年，京津冀總體協(xié)同發(fā)展程度呈上升趨勢，三地發(fā)展基礎(chǔ)的差距在不斷縮小。”祝合良介紹說，報(bào)告由綜合發(fā)展指數(shù)研究、協(xié)同發(fā)展指數(shù)研究、生態(tài)文明指數(shù)研究、人口發(fā)展指數(shù)研究和企業(yè)發(fā)展指數(shù)研究五個(gè)專題報(bào)告組成。在綜合發(fā)展指數(shù)方面，北京總體最強(qiáng)，天津支撐力增長迅猛，河北輻射力快速上升；在協(xié)同發(fā)展指數(shù)方面，總體協(xié)同程度呈上升趨勢，生態(tài)環(huán)境和社會(huì)保障是短板；在生態(tài)文明指數(shù)方面，北京總體最高，天津生態(tài)保護(hù)水平上升最快，河北資源利用水平最高；在人口發(fā)展指數(shù)方面，三地人口發(fā)展指數(shù)有所上升，京津石三足鼎立態(tài)勢已確立；在企業(yè)發(fā)展指數(shù)方面，北京企業(yè)整體實(shí)力最強(qiáng)，天津研發(fā)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢明顯，河北商貿(mào)物流優(yōu)勢顯著。

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