近年來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得了較大的發(fā)展，然而，由于起點低、底子薄，學(xué)前教育仍然是我國教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。所以，2018年，為保證早教幼教行業(yè)健康發(fā)展，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)力。
在總體思路上，一方面，應(yīng)堅決推進(jìn)實現(xiàn)“基本普及學(xué)前教育”的戰(zhàn)略目標(biāo)；另一方面，要積極適應(yīng)人口生育國策變化，未雨綢繆，主動謀劃，加快破除體制機制障礙，建立新的體制機制與制度。
首先，因勢而謀，做好新形勢下的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃調(diào)整與制度的頂層設(shè)計。科學(xué)調(diào)整事業(yè)規(guī)劃，包括規(guī)模發(fā)展、體制機制改革；重視數(shù)量發(fā)展，更要注重質(zhì)量提升；重視園所設(shè)施建設(shè)，更要注重教師隊伍建設(shè)。
其次，抓緊建立與完善適應(yīng)快速發(fā)展形勢需要的學(xué)前教育管理新體制與財政投入體制——“省級統(tǒng)籌、以縣為主”。全面提升我國各地領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和投入保障的重心與層次，既適應(yīng)國情、實事求是，又有利于加強新國策實施下統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)擴大學(xué)前教育有效資源，推進(jìn)事業(yè)積極、健康發(fā)展的能力。
第三，將人口變化與教育需求、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等密切結(jié)合，科學(xué)布局教育資源。特別是要注重研究制定好居民小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道幼兒園配套建設(shè)政策，保障城鎮(zhèn)小區(qū)建到哪兒，幼兒園就必須配套建到哪兒。
第四，建立靈活開放的辦園體制，以多種形式擴大學(xué)前教育資源。除了必須堅定不移地大力發(fā)展公辦園，特別是利用公共財政大力推動普惠性幼兒園的發(fā)展，同時，要利用好已有存量，積極支持企事業(yè)單位、集體辦園的發(fā)展。以改革和創(chuàng)新的精神，積極探索支持多類型混合制園的發(fā)展。
第五，用非常規(guī)的思路，多措并舉有效增加學(xué)前教師。一方面，加強支持各地師范學(xué)校的建設(shè)發(fā)展，合理布局，做大做強，有效拓展各地高師、師專和幼師的教師培養(yǎng)與培訓(xùn)能力；另一方面，積極面向廣大師范畢業(yè)生、在校生、綜合性高校學(xué)生，招考、培訓(xùn)合格學(xué)前師資。同時，廣開招納大門，面向社會上有志從事學(xué)前教育且受過良好高等教育人群招考，并據(jù)其專業(yè)與相關(guān)基礎(chǔ)，委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行適宜性差異化的培訓(xùn)。
最后，抓緊研究出臺《學(xué)前教育法》，給新形勢下學(xué)前教育積極發(fā)展以有力保障。要在短時間內(nèi)，真正有效地擴大學(xué)前教育資源，并改革創(chuàng)新、可持續(xù)地拓展學(xué)前教育能力，同時保障教師隊伍建設(shè)與學(xué)前教育質(zhì)量，盡快研究出臺《學(xué)前教育法》，以法律的形式明確學(xué)前教育性質(zhì)、地位，規(guī)定各級政府與相關(guān)部門的責(zé)任；總結(jié)前期各地實踐證明行之有效的舉措，對新時期適宜的管理體制、投入體制、辦園體制，以及學(xué)前師資隊伍建設(shè)政策等，作出明確規(guī)定，以積極從容地應(yīng)對“全面二孩”政策開放下的新形勢，保障并促進(jìn)我國學(xué)前教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。（全國人大代表、北師大教育學(xué)部教授 龐麗娟）
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