醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)一直保持較快增速。自1978年至2017年，中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)生了日新月異的變化，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值40年間增長(zhǎng)高達(dá)400倍。在新時(shí)代，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何才能繼續(xù)健康持續(xù)發(fā)展？在3月4日召開(kāi)的2018第十屆“聲音·責(zé)任”醫(yī)藥界全國(guó)人大代表政協(xié)委員座談會(huì)上，部分醫(yī)藥界全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員為此建言獻(xiàn)策。
全國(guó)人大代表、陜西步長(zhǎng)制藥股份有限公司董事長(zhǎng)趙超：加大對(duì)龍頭中藥企業(yè)扶持力度
中醫(yī)藥國(guó)際化依托于中醫(yī)藥的龍頭企業(yè)和中藥大品種。趙超認(rèn)為，隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和我們醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，現(xiàn)在以臨床價(jià)值、科學(xué)價(jià)值為核心的科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，逐漸成為中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。期待加大對(duì)龍頭中藥企業(yè)的扶持力度，制定與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥文化走向國(guó)際。
趙超表示，近年來(lái)我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)面臨很多困境，2015年、2016年整個(gè)工業(yè)行業(yè)的增長(zhǎng)放慢。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀，使得完成國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略綱要中提出的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一的任務(wù)相當(dāng)艱巨?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為中醫(yī)藥發(fā)展的主題。他提出兩方面建議：
一是加大對(duì)龍頭中藥企業(yè)的扶持力度，打造中藥“航母”企業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)于規(guī)模大、質(zhì)量?jī)?yōu)、科技實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持；對(duì)那些規(guī)模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差，特別是一些造假的企業(yè)加大監(jiān)管和淘汰力度。
二是制定與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施大品種戰(zhàn)略，積極進(jìn)行二次深度開(kāi)發(fā)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)；國(guó)家出臺(tái)政策支持臨床驗(yàn)證、療效可靠、市場(chǎng)前景廣泛的中藥大品種進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。為了深入進(jìn)行基礎(chǔ)研究，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，需要政府在科技資金、稅收、價(jià)格保護(hù)，以及招標(biāo)、準(zhǔn)入相關(guān)目錄等方面給予持續(xù)支持。
全國(guó)人大代表、河南羚銳制藥股份有限公司董事長(zhǎng)熊維政：規(guī)范中藥材原料藥市場(chǎng)
“冰片原來(lái)六七萬(wàn)元一噸，現(xiàn)在漲到二十四五萬(wàn)元一噸；樟腦原來(lái)八九萬(wàn)元一噸，現(xiàn)在漲到三十萬(wàn)元一噸……”熊維政表示，原料藥壟斷行為嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)的正常秩序，造成制劑企業(yè)成本大幅上升，增加病患者負(fù)擔(dān)和國(guó)家公共醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，造成“短缺藥”甚至無(wú)藥可用的現(xiàn)象。政府有關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)厲打擊部分商家壟斷中藥材市場(chǎng)的行為。
熊維政建議：行業(yè)相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)原料藥壟斷保持高壓態(tài)勢(shì)，做好供應(yīng)價(jià)格信息、流通渠道信息的收集和監(jiān)管；降低原料藥市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，拓寬藥用原料供應(yīng)渠道；通過(guò)創(chuàng)新改變現(xiàn)行管理制度，減少準(zhǔn)入的前置條件，讓有能力達(dá)到藥用原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非藥品生產(chǎn)企業(yè)也能夠生產(chǎn)藥用原料。
全國(guó)人大代表、康恩貝集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)胡季強(qiáng)：加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，共促中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
我國(guó)是醫(yī)藥大國(guó)，但還不是醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)。世界處方藥銷售前50強(qiáng)企業(yè)中沒(méi)有一家中國(guó)企業(yè)；藥品銷售排名前100位的產(chǎn)品中也沒(méi)有一個(gè)是中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。這是必須要正視的現(xiàn)狀。胡季強(qiáng)表示，隨著藥品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、藥品消費(fèi)升級(jí)，整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和重新洗牌，優(yōu)秀企業(yè)一定要抓住機(jī)會(huì)，加速發(fā)展。每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該有這樣一種責(zé)任，每一個(gè)政府部門也應(yīng)該有這樣一種責(zé)任。
沒(méi)有好的藥材，就做不出好的中藥飲片，也做不出好的中成藥；沒(méi)有好的中藥，也就沒(méi)有中醫(yī)藥的傳承發(fā)展。胡季強(qiáng)希望國(guó)家有關(guān)部門對(duì)整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，特別是上游部分進(jìn)行很好的規(guī)劃，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)的混亂狀況進(jìn)行嚴(yán)厲的專項(xiàng)整治，使中藥產(chǎn)業(yè)能夠真正的健康發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、三胞集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)袁亞非：推進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用
隨著我國(guó)全面實(shí)施二孩政策，高齡孕婦明顯增多，發(fā)生出生缺陷的風(fēng)險(xiǎn)增大。袁亞非認(rèn)為，推進(jìn)無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前的篩查等精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用，可以有效預(yù)防出生缺陷。
袁亞非提出三點(diǎn)建議：將無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前篩查納入國(guó)家醫(yī)保目錄，由政府承擔(dān)一部分費(fèi)用；進(jìn)一步開(kāi)放產(chǎn)前篩查采血渠道的限制，讓所有具備婦幼保健科的醫(yī)院都可以設(shè)立采血點(diǎn)，全面開(kāi)展無(wú)創(chuàng)產(chǎn)檢的篩查業(yè)務(wù)；無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前篩查按篩查技術(shù)進(jìn)行管理，具有母嬰保健資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和符合相關(guān)條件的醫(yī)療檢驗(yàn)所都可以通過(guò)備案制的方式獨(dú)立開(kāi)展無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前篩查業(yè)務(wù)。
全國(guó)人大代表、湖南時(shí)代陽(yáng)光藥業(yè)股份有限公司董事、副總經(jīng)理唐純玉：以經(jīng)典名方為突破口傳承發(fā)展中醫(yī)藥
經(jīng)典名方承載了中醫(yī)藥的創(chuàng)新理論，并在臨床上長(zhǎng)期應(yīng)用，療效確切。唐純玉表示，我國(guó)經(jīng)典名方制劑不在少數(shù)，應(yīng)該作為傳承和發(fā)展中醫(yī)藥的突破口。
唐純玉指出，經(jīng)典名方的開(kāi)發(fā)一方面要關(guān)注尚未有產(chǎn)品上市的經(jīng)典名方；另一方面對(duì)已經(jīng)有產(chǎn)品上市的經(jīng)典名方，特別是效果非常好的經(jīng)典名方，可以通過(guò)技術(shù)提升來(lái)進(jìn)一步激發(fā)活力。
很多上市的經(jīng)典名方制劑多數(shù)產(chǎn)品由于生產(chǎn)企業(yè)比較多，質(zhì)量參差不齊，低價(jià)競(jìng)標(biāo)等原因，造成市場(chǎng)疲軟，有些處于沉睡狀態(tài)。唐純玉認(rèn)為，對(duì)于已上市的經(jīng)典名方中成藥可以借鑒經(jīng)典名方簡(jiǎn)化注冊(cè)的基礎(chǔ)要求，逐步提升已上市經(jīng)典名方產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)優(yōu)化工藝，完善質(zhì)量體系、作用機(jī)制、臨床定位等，采取相應(yīng)的措施和辦法。其中標(biāo)準(zhǔn)提升和品牌塑造是喚醒沉睡經(jīng)典名方的一個(gè)非常好的辦法，而這必須有政策制度引導(dǎo)和保障，因此希望政府建立質(zhì)量分級(jí)制度，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)、保護(hù)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的積極性；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策采購(gòu)機(jī)制，將質(zhì)量要求貫徹到采購(gòu)文件的制訂、評(píng)審活動(dòng)、采購(gòu)活動(dòng)的簽訂等方面。
在此次會(huì)議上，全國(guó)人大代表、四川好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)耿福能就建立原料藥第一車間、落實(shí)分級(jí)診療制度，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)食品藥品檢定研究院研究員岳秉飛就建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、藥師立法，全國(guó)人大代表、華蘭生物工程股份有限公司董事長(zhǎng)安康就國(guó)產(chǎn)疫苗和國(guó)產(chǎn)血液制品的安全性和供應(yīng)保障提出建議和意見(jiàn)。會(huì)議由中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)等中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)25家協(xié)（學(xué)）會(huì)聯(lián)合主辦。（記者朱國(guó)旺）
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