升學(xué)招生與地方考核、課外培訓(xùn)要脫鉤

　　在2018年的最后一個(gè)工作日，教育部等九部門(mén)印發(fā)《中小學(xué)生減負(fù)措施》（以下簡(jiǎn)稱“減負(fù)三十條”），對(duì)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重這一中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的教育痼疾再度把脈問(wèn)診。有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、機(jī)構(gòu)對(duì)減負(fù)有哪些深度反思，又將如何從根本上破解課業(yè)負(fù)擔(dān)“越減越重”的難題？

　　升學(xué)情況不得與考核、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤

　　學(xué)校是辦學(xué)的主場(chǎng)，搶跑搶學(xué)，以重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等形式進(jìn)行掐尖比拼破壞了教育生態(tài)，引發(fā)了普遍焦慮。“減負(fù)三十條”對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行了規(guī)范，要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)足開(kāi)齊規(guī)定課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度，杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班，規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班，合理均衡配備師資。同時(shí)，限制競(jìng)賽評(píng)優(yōu)活動(dòng)，不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)教育行政部門(mén)審批的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)及競(jìng)賽活動(dòng)。

　　各級(jí)政府的評(píng)價(jià)考核對(duì)學(xué)校有“指揮棒”的作用。對(duì)此，“減負(fù)三十條”明確要求地方各級(jí)人民政府“嚴(yán)禁給教育行政部門(mén)和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育行政部門(mén)和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。”此外，文件要求2019年5月底前，地方各級(jí)人民政府要針對(duì)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況完成摸底分析，并制定詳細(xì)減負(fù)實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施。省級(jí)實(shí)施方案要于2019年6月底前報(bào)教育部。

　　校外培訓(xùn)不得與中小學(xué)招生掛鉤

　　“減負(fù)三十條”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理：開(kāi)展學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對(duì)象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時(shí)間等要經(jīng)所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)備案審核并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。杜絕機(jī)械訓(xùn)練、強(qiáng)化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè)。

　　同時(shí)，新措施著力切斷校內(nèi)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的勾連：對(duì)于聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決吊銷辦學(xué)許可證，并對(duì)教師本人予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消教師資格。嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名。培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30。

　　樹(shù)立科學(xué)的考試評(píng)價(jià)體系

　　中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，突出表現(xiàn)在考試升學(xué)需要的文化學(xué)科上課負(fù)擔(dān)、作業(yè)負(fù)擔(dān)重、考試負(fù)擔(dān)重、校外補(bǔ)習(xí)負(fù)擔(dān)重。對(duì)此，“減負(fù)三十條”要求，嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏怪考題。考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jī)及排名。堅(jiān)決控制考試次數(shù)。小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級(jí)每學(xué)期不超過(guò)2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。

　　而在總體層面上，“減負(fù)三十條”提出采取等級(jí)評(píng)價(jià)方式，深化考試內(nèi)容改革，強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式”“創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開(kāi)放性、應(yīng)用性、探究性試題，加強(qiáng)情境設(shè)計(jì)，杜絕偏題怪題，注重緊密聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，克服命題結(jié)構(gòu)固化和學(xué)生機(jī)械刷題的傾向，引導(dǎo)學(xué)生提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。”

　　此外，“減負(fù)三十條”還提出了家庭要履行教育監(jiān)護(hù)責(zé)任，要求家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)孩子成長(zhǎng)規(guī)律，嚴(yán)格對(duì)孩子的管理，理性設(shè)置對(duì)孩子的期望值，避免盲目跟風(fēng)報(bào)班，家長(zhǎng)要言傳身教，引導(dǎo)孩子樂(lè)觀向上生活，學(xué)會(huì)控制情緒；指導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣，注重培養(yǎng)自理能力，保障休息時(shí)間。（記者 劉博超）

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