高職擴招100萬 面臨規(guī)模增長和質(zhì)量提升雙考驗

　　高職擴招不僅要改革招生制度，還要大力改革辦學、教學體制，更要大力改革職業(yè)院校的管理體制機制，包括人事制度、工資制度、激勵機制等。最關(guān)鍵的，是要把職業(yè)教育激活。

　　“今年高職擴招100萬達到460萬的招生規(guī)模后，并非吞下這100萬就可以高枕無憂，而是此后高職院校的招生會在保持現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上持續(xù)增長，只是不會出現(xiàn)急速性上漲或斷崖式下跌”。浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院高職教育研究所伍紅軍，日前在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說道。

　　今年高職院校擴招100萬人被寫進了政府工作報告，在全國高職院校內(nèi)引發(fā)熱烈反響。

　　李克強總理在做政府工作報告時，明確提出要改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，提高辦學質(zhì)量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育等。

　　有業(yè)內(nèi)專家表示，高職擴招100萬，預示著職業(yè)教育的一場“大變革”。高職擴招不僅要改革招生制度，還要大力改革辦學、教學體制，更要大力改革職業(yè)院校的管理體制機制，包括人事制度、工資制度、激勵機制等。最關(guān)鍵的，是要把職業(yè)教育激活。

　　高職院校迎來新變革

　　向來“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”是考察高等教育的幾個基本維度，1999年以來規(guī)模和質(zhì)量的協(xié)調(diào)問題一直是高等教育的主矛盾。

　　國家在持續(xù)推進大學擴招之后，2012年基本放棄了規(guī)模擴張戰(zhàn)略，全面轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)以提升高等教育質(zhì)量。前期受本科院校“雙一流”建設(shè)的影響，高職院校為了沖刺國家優(yōu)質(zhì)校認定和“雙高計劃”遴選，部分優(yōu)秀高職院校也提前啟動了撤并專業(yè)、緊縮規(guī)模，提升專業(yè)群核心競爭力，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量有特色的學校發(fā)展方向。

　　“高職擴招100萬，對這一已經(jīng)初步啟動的質(zhì)量提升戰(zhàn)略布局肯定會形成一定的干擾。但質(zhì)量提升的總方向，不會因這100萬‘不速之客’而輕易更改”。伍紅軍告訴記者，面對質(zhì)量提升和規(guī)模急速擴張，規(guī)模與質(zhì)量的矛盾沖突將在高職情境中瞬間白熱化，而接下來考驗的就是高職院校的柔韌性。

　　可以預見，高職擴招100萬，教學資源緊張的問題首當其沖。

　　多數(shù)高職院校的教學資源擴張量要同步匹配到一半甚至一倍的量，考慮三年持續(xù)擴招的在校生規(guī)模及其質(zhì)量達標的資源匹配性。

　　在5月9日的教育部新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平表示，中央財政在今年將安排237億元用于支持高職擴招。但這個財政增量無非是有限提高生均撥款水平，不可能考慮太多硬件資源的財政投入。因此，這一壓力還是傳導至高職院校身上。

　　其次，擴招100萬，對生源結(jié)構(gòu)的改變是最明顯的。

　　當前，中國高職生源已經(jīng)經(jīng)歷過一個以普高生為主，到“三校生”（中專、中職與職高）漸成主體的變化過程。一些高職院校在生源質(zhì)量下降、教師上課效果難以保證等方面大吐苦水，甚至不時傳出為了保證生源質(zhì)量而降低“三校生”招生比例的聲音?，F(xiàn)在看來，情況將變得更加復雜。

　　對于100萬的生源。國家的部署很明確：一是提高普高生的錄取比例，鼓勵高中生進入高職院校就讀；二是取消高職招收中職生的比例，提升中職生免試入學率；三是向社會化生源開放，試行注冊入學制，大量的退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工涌入。也就是說，學生質(zhì)量的差異性、學生來源的非預期性都會增加。

　　另外，隨著生源結(jié)構(gòu)的變化，對專業(yè)設(shè)置、課程組織、教學實施、實訓實習等多方面的教學形式產(chǎn)生沖擊，而對教師的考驗也是最直接的。

　　高職院校一直強調(diào)“理實一體”，但“一體”對于當前的高職教學來說還是“理想”。目前能做到的只是理論教學和實踐教學保持合理的比例，至于理論教學的合理性、實踐教學的效果如何，并沒有引起足夠的重視。正當高職院校可以從規(guī)模擴張的“趕路”中停下來開始“思考人生”，好好解決職教中難題時，又將面臨突然而至的規(guī)模增長問題，新的問題也隨之而來。

　　高職擴招100萬，其實并不是一個即時性的沖擊，而是會帶來長遠的影響。同時，也會給當前的高職院校的管理模式帶來新的挑戰(zhàn)。如社會化生源如何管理？教學資源如何拓展？教學質(zhì)量怎么保持？等。

　　提升自身能力擁抱新變化

　　面對規(guī)模增長和質(zhì)量提升的雙重任務，高職院校如何才能在規(guī)模與質(zhì)量之間尋找到新的平衡？

　　伍紅軍告訴記者，高職院校要善于多方借力，分擔部分投入。在教學資源方面，可以將擴建教學資源的壓力分散到省、市、縣、校四級。高職院校的發(fā)展可以參照澳大利亞的TAFE學院制，其在校生規(guī)模十幾萬，但主校區(qū)卻不大，其分校區(qū)遍布各處，解決了學生就近入學的問題，從而保持學生規(guī)模的吞吐量。如果高職院校在異地辦學、就地入學方面取得合法性，學生規(guī)模增長帶來的資源緊張壓力就可一定程度上得到緩解。

　　對于生源結(jié)構(gòu)的復雜化，規(guī)模增長的持續(xù)壓力，原來穩(wěn)定的招生方式難以維持。高職院校之間，以及高職院校與技師學院、社會培訓機構(gòu)在生源爭奪方面也會趨于透明。伍紅軍表示，高職院校要做好全員招生的準備，全員出動、主動出擊，才能保證學生來源的篩選性，如果僅是坐等，生源質(zhì)量可想而知。同時學校的招生宣傳也將會是重頭戲。

　　關(guān)于擴招100萬，教學形式發(fā)生的變化，《國家職業(yè)教育改革實施方案》中“職教20條”其實已經(jīng)給出了答案。另外，高職院校還需重新審視實訓基地的作用，大幅放大實訓基地的效用是直面問題的對策之一。

　　應對擴招100萬人所產(chǎn)生的種種問題，伍紅軍指出，無論人財物等硬件資源，還是生源結(jié)構(gòu)教學組織等軟條件的變化，都要靠管理方式、方法改革起到“催化劑”和“黏合物”作用。譬如面對全日制學生和非全日制學生并存的教學管理，教學一線要盡快推行彈性學分制改革；面對學歷生和社會化生源的涌入，學工一線就得做好差異化管理的準備，現(xiàn)在的“保姆式”工作模式亟須改變；面對課程開設(shè)的動蕩性，教學管理部門需借助信息化手段盡快提升科學化管理水平；面對實訓設(shè)備、教學場地、住宿條件等的不足問題，后勤、資產(chǎn)、財務等部門就不能光守住自己的一畝三分地，而要外出爭搶資源、拓展空間。如此，一個學校的聲譽將極為依賴行政管理和服務的水平，管理人員的專業(yè)化、職業(yè)化將成為必然趨勢。（記者 趙琳琳）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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