穩(wěn)步推進(jìn)教育資源均等化 北京學(xué)區(qū)房終將消失

　　北京的學(xué)區(qū)房又瘋狂了，上千萬(wàn)元的學(xué)區(qū)房每天成交10套！

　　據(jù)媒體報(bào)道，在5月4日到5日中午這36小時(shí)內(nèi)，被北京不少家長(zhǎng)稱為“宇宙中心小學(xué)”的宏廟小學(xué)對(duì)口小區(qū)豐匯園已經(jīng)成交了3套千萬(wàn)元級(jí)老破小學(xué)區(qū)房，最高單價(jià)超過(guò)25萬(wàn)元/平方米。小長(zhǎng)假這幾天，宏廟小學(xué)學(xué)區(qū)每天的房屋成交量在8～10套。

　　家長(zhǎng)瘋狂搶房的背后，是北京繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均等化的大趨勢(shì)。北京一直在通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制改革等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，城六區(qū)更是通過(guò)明確“六年一學(xué)位”，實(shí)施“多校劃片”等措施，為“學(xué)區(qū)房”降溫。

　　從今年7月31日起，繼北京其他區(qū)之后，北京西城區(qū)也開(kāi)始實(shí)施多校劃片。在此之前，西城是北京最后一個(gè)未實(shí)行多校劃片的優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域，只要買(mǎi)的房子在公辦名校小學(xué)的對(duì)口區(qū)域，符合相關(guān)政策，無(wú)需電腦派位就能入讀。從7月31日開(kāi)始，全部以多校劃片、電腦派位的方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)，同一地址，也需要靠運(yùn)氣才能入讀名校。于是，家長(zhǎng)們就搶在7月31日之前在西城買(mǎi)房落戶，瘋搶學(xué)區(qū)房的局面便出現(xiàn)了。

　　北京的學(xué)區(qū)房，是一直流傳著的都市傳說(shuō)。3年前，北京通州曾有一位家長(zhǎng)以1200萬(wàn)元買(mǎi)下了這里一處39平方米的陰暗的地下室，成交價(jià)超過(guò)30萬(wàn)元/平方米。

　　不過(guò)，在當(dāng)初，這種行為未必不合理，甚至很劃算。學(xué)區(qū)房買(mǎi)來(lái)，孩子上學(xué)，然后再轉(zhuǎn)手賣(mài)出，說(shuō)不定還會(huì)漲價(jià)，所以，搶學(xué)區(qū)房的行為反而能賺錢(qián)。但隨著教育資源均等化改革的進(jìn)行，現(xiàn)在再來(lái)?yè)寣W(xué)區(qū)房，恐怕是因?yàn)榭只哦蝈e(cuò)了算盤(pán)。

　　今年7月后，名校被劃入共享校區(qū)，以多校劃片、電腦派位的方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)，這必然導(dǎo)致原來(lái)學(xué)區(qū)房的價(jià)格下跌。下降的幅度，可以大致根據(jù)以下模型估算。

　　比如，1000萬(wàn)元的學(xué)區(qū)房，周邊沒(méi)有對(duì)口名校的房子價(jià)格是400萬(wàn)元，也就是說(shuō)，學(xué)區(qū)帶來(lái)的價(jià)值是600萬(wàn)元。電腦派位后，入學(xué)概率是30%，那么相應(yīng)的，學(xué)區(qū)的價(jià)值就變?yōu)?00×30%=180萬(wàn)元。房?jī)r(jià)變成400+180=580萬(wàn)元，價(jià)格就會(huì)跌去420萬(wàn)元。與此同時(shí)，在共享校區(qū)內(nèi)的原本對(duì)應(yīng)其他幾所普通學(xué)校的房子，價(jià)格則相應(yīng)上升。這就意味著，買(mǎi)進(jìn)學(xué)區(qū)房，再轉(zhuǎn)手高價(jià)賣(mài)出的局面注定不會(huì)重現(xiàn)。現(xiàn)在搶購(gòu)的學(xué)區(qū)房，一定會(huì)是跌價(jià)賣(mài)出，而且，這個(gè)差價(jià)非常大。

　　再考慮到家長(zhǎng)在這6年中1000萬(wàn)元資金的占有成本，按每年3%算，不計(jì)復(fù)利，也有180萬(wàn)元。也就是，為了孩子讀書(shū)，如今買(mǎi)入學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)，可能要付出600萬(wàn)元的真金白銀。

　　有什么樣的小學(xué)教育，值得如此付出呢？如果直接買(mǎi)套房子，等著升值，600萬(wàn)元，也許是這個(gè)孩子30年的工資。再或者，600萬(wàn)元的投入，已經(jīng)可以讓孩子讀私立學(xué)校了。更何況，小學(xué)教育再優(yōu)質(zhì)，由于孩子的資質(zhì)差異，也仍然存在極大的不確定性。

　　我們可以觀察到一種“梯次掉隊(duì)”的現(xiàn)象。比如，我們常常看到，小學(xué)三四年級(jí)的時(shí)候，因?yàn)閿?shù)學(xué)變得抽象，有一些學(xué)生成績(jī)突然下降；再往后，到了初二、初三時(shí)，隨著代數(shù)、幾何的引入，又有一批跟不上；再到高中，物理抽象化程度加大，又有一批掉隊(duì)。這些因?yàn)橘Y質(zhì)差異而最終“掉隊(duì)”的孩子，是否讓家長(zhǎng)的資金投入白費(fèi)了呢？

　　學(xué)區(qū)房是一個(gè)極其不公正、不公平、低效的機(jī)制。

　　第一，家長(zhǎng)想要獲得更好的教育資源，卻要支付巨額資金給與教育資源毫無(wú)關(guān)系的一個(gè)房東，真正的教育資源的提供者與創(chuàng)造者——老師與學(xué)校，反而得不到應(yīng)得的激勵(lì)。

　　第二，一個(gè)城市學(xué)區(qū)的劃分，往往一墻之隔、一街之遙就是兩個(gè)不同的學(xué)區(qū)，對(duì)應(yīng)著教學(xué)質(zhì)量天壤之別的示范名校與“菜場(chǎng)小學(xué)”。兩個(gè)隔街相望的孩子，就要上不同的學(xué)校，這是教育資源分配的嚴(yán)重不均等與不公平。

　　第三，更糟糕的是，學(xué)區(qū)房這種教育資源的支付機(jī)制，形成了一個(gè)門(mén)檻，導(dǎo)致了事實(shí)上的劫貧濟(jì)富。在原來(lái)的制度中，有錢(qián)的家長(zhǎng)，可以花幾百萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房，幾年之后，再把房產(chǎn)賣(mài)掉，很可能反而能賺到一筆錢(qián)。這就意味著，只要家長(zhǎng)能達(dá)到支付五六百萬(wàn)資金的門(mén)檻，就可以讓子女享受到更好的公立教育資源，不用付錢(qián)，反而從中獲利。而達(dá)不到這個(gè)門(mén)檻的人就被拒之門(mén)外。公立教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是全民稅負(fù)，這就意味著，能達(dá)到資金門(mén)檻的富人掠奪了達(dá)不到資金門(mén)檻的窮人。

　　第四，學(xué)區(qū)房還會(huì)耗掉孩子的童年。中國(guó)的教育系統(tǒng)，是一套精密的環(huán)環(huán)相扣的體系，每一次入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，都需要以前一次的勝利為基礎(chǔ)：想有個(gè)好工作，就要上一個(gè)好大學(xué)；想上一個(gè)好大學(xué)，就要上一個(gè)好高中；再之前，就要上好的初中、好的小學(xué)，甚至是好的幼兒園。每一次上好學(xué)校，都需要一次競(jìng)爭(zhēng)。就這樣，社會(huì)的壓力就順著這個(gè)連環(huán)套，高效地傳遞到了童年。這才是小學(xué)生負(fù)擔(dān)難減的根本原因。

　　并不是說(shuō)，教育系統(tǒng)不要競(jìng)爭(zhēng)。教育系統(tǒng)有篩選人才的功能，但低幼年級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)，是低效的，因?yàn)樵谶@個(gè)階段，家長(zhǎng)的壓迫，會(huì)掩蓋孩子天資上的差距，但最終，會(huì)在高中階段顯露出來(lái)。那么，不如等待功課更難、年齡更大的時(shí)候，再把孩子們放到競(jìng)爭(zhēng)中去。在此之前，讓他們有一個(gè)快樂(lè)、輕松的童年。

　　只有教育資源均等化，才能從根本上解決上述所有問(wèn)題。

　　所以，十八屆三中全會(huì)提出教育資源均等化的目標(biāo)。這是對(duì)民眾的承諾，這幾年中，我們正在向這個(gè)目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2016年，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥，采取多校劃片。這4年間，相關(guān)工作一直在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　筆者曾提出：學(xué)區(qū)房溢價(jià)是教育資源均等化的最好指標(biāo)。溢價(jià)越小，意味著教育資源越均衡。

　　將來(lái)，隨著劃分片區(qū)的完善，因?yàn)閷W(xué)區(qū)而產(chǎn)生的溢價(jià)會(huì)全部拉平。這很好理解，如果一個(gè)學(xué)齡兒童在北京任何一個(gè)地方電腦派位到名校的概率都是一樣的，那么北京就不再存在學(xué)區(qū)房的概念。這時(shí)，孩子的童年會(huì)重新回到北京城。等到他們長(zhǎng)大一些，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)公平地篩選他們，這將是所有人的解放。（劉遠(yuǎn)舉 張朝）

　　作者為上海金融與法律研究院研究員

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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