人生出彩,讓每個人都有機會——黨的十八屆三中全會以來教育領(lǐng)域綜合改革發(fā)展述評之一

　　“指揮棒全面轉(zhuǎn)向！”

　　10月，黨中央、國務(wù)院出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》，讓人們看到了扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向的希望。正是像這樣一項又一項的教育改革舉措，鋪就了一條教育公平的中國之路。

　　黨的十八屆三中全會以來，教育領(lǐng)域綜合改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好局面——“全面改薄”攻堅戰(zhàn)縮小城鄉(xiāng)差距，義務(wù)教育均衡發(fā)展縮小校際差距，“加快中西部教育發(fā)展行動計劃”縮小區(qū)域差距……教育資源和政策更多向西部地區(qū)、民族地區(qū)和老少邊窮島地區(qū)傾斜，教育發(fā)展也從規(guī)模增長邁向均衡協(xié)同?！坝薪虩o類”這一中華民族的樸素理想，正在新時代的中國大地成為現(xiàn)實。

　　補齊教育短板：啃下改革“硬骨頭”

　　“建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生由20萬人降至0人?！痹?月召開的國新辦新聞發(fā)布會上，教育部副部長鄭富芝鄭重宣布，我國“義務(wù)教育有保障的目標(biāo)基本實現(xiàn)”。

　　醒目的數(shù)字“0”，得來實不易。它意味著我國在教育脫貧攻堅中取得了控輟保學(xué)這項世界難題的歷史性突破。

　　與這個“0”并肩的，還有這樣一組世界上最大規(guī)模的教育數(shù)據(jù)：各級各類學(xué)校53.01萬所，各級各類學(xué)歷教育在校生2.82億人，各級各類專任教師1732.03萬人。

　　在如此龐大的教育體系中，西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)的教育是短板，要實現(xiàn)教育公平的目標(biāo)，難度可想而知。但是，當(dāng)全面深化改革進入深水區(qū)，面對人民群眾對更好更公平教育的向往，中國教育必須啃下“硬骨頭”，攻堅克難，補齊短板，不斷縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差異，努力讓每一個人享有受教育的機會。

　　——緩解“入園難、入園貴”壓力，加強學(xué)前教育這一我國教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。

　　2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。一年后，海拔2500多米的四川省涼山州布拖縣博作村結(jié)束了沒有幼教的歷史。6歲的彝族孩子莫什老七和全國4713.9萬幼兒一樣，每天到幼兒園跟老師學(xué)兒歌、和小伙伴兒捉迷藏。

　　——破解“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”困局，推進均衡發(fā)展這一義務(wù)教育的重中之重。

　　2016年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。截至2019年年底，99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達到“20條底線”要求，95.3%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，全國義務(wù)教育大班額總比例降至3.64%，24個大城市免試就近入學(xué)比例達到98.6%。

　　——落實“兩為主，兩納入”政策，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

　　2020年，廣東省東莞長安中學(xué)的高三學(xué)生李慧想報考她的偶像、作家路遙的母校，“到延安大學(xué)中文系讀書”。在以流入地管理為主、以公辦學(xué)校為主，將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍政策的保障下，這個夏天，李慧與25.6萬名隨遷子女考生一道，在流入地參加了高考。而這一數(shù)字，已比2013年的4000余人增長了57倍。

　　一項項政策落地，一條條措施生根，孩子們迎著新時代的朝陽，綻放希望的笑顏。

　　優(yōu)化資源配置：成果惠及全體人民

　　“我是從農(nóng)村出來的，現(xiàn)在又回到農(nóng)村，希望能帶著孩子們看到更廣闊的世界?！鄙轿魇￡柷h首邑學(xué)校王莉紅的班上，一半是建檔立卡貧困戶子女，七成是留守兒童。這位碩士畢業(yè)于中國傳媒大學(xué)的特崗教師，為鄉(xiāng)村學(xué)校帶來了活力，更為孩子們帶來了希望。

　　教師是立教之本、興教之源，是教育發(fā)展的第一資源。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓”。各級黨委和政府“要制定切實可行的政策措施，鼓勵有志青年到農(nóng)村、到邊遠地區(qū)為國家教育事業(yè)建功立業(yè)”。

　　特崗計劃、公開招聘、定向培養(yǎng)、國培計劃……多元化的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)補充和培訓(xùn)提升機制，都是為了同一個目標(biāo)：讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。

　　現(xiàn)在，每年有4萬余名高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是貧困地區(qū)中小學(xué)任教；“特崗計劃”實施15年來，共有95萬教師走上中西部1000多個縣的3萬多所農(nóng)村學(xué)校的講臺。

　　在海南省陵水黎族自治縣吊羅山腳下，祖關(guān)小學(xué)的賈興麗等19名鄉(xiāng)村教師也有滿滿的獲得感：新教材專項培訓(xùn)、課前童詩誦讀、幻燈片制作指導(dǎo)……一系列為提高鄉(xiāng)村教師核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力而定制的培訓(xùn)，給了鄉(xiāng)村教師更多成長的機會。

　　農(nóng)村和貧困地區(qū)的孩子們，不僅有了更好的老師，也有了更加公平的上大學(xué)的機會。2015年以來，高校新增招生計劃主體全部投向中西部地區(qū)和人口大省。今年9月，清華園迎來了3500余名內(nèi)地本科新生，其中來自西部地區(qū)省份的學(xué)生約占26.6%，農(nóng)村及貧困地區(qū)生源占20.2%，創(chuàng)近年來新高。

　　貧困地區(qū)孩子們在家鄉(xiāng)讀好大學(xué)的愿望也在一步一步實現(xiàn)。隨著高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程、部省合建、省部共建和對口支援西部高校計劃等一系列幫扶政策的推進，中西部的高等教育辦學(xué)實力實現(xiàn)了整體躍升。今年9月1日，中央深改委審議通過的《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見》，更將助力中西部高等教育駛?cè)敫母锇l(fā)展的快車道。

　　越來越多的農(nóng)村青少年們，在重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃等一系列政策的支持下，沐浴著教育公平的陽光，得以成為“家里的第一個大學(xué)生”。

　　完善保障機制：基礎(chǔ)支撐更加夯實

　　“一天4節(jié)課，一節(jié)課20分鐘，在家也不耽誤學(xué)習(xí)?！币蛞咔榫蛹覍W(xué)習(xí)期間，安徽合肥黃山路小學(xué)四年級的吳梓璇每天準(zhǔn)時收看全省統(tǒng)一錄制的“空中課堂”直播課程。

　　突如其來的新冠肺炎疫情，讓我國2億多大中小學(xué)生不得不通過在線方式學(xué)習(xí)。毫無疑問，這是一場史無前例、世無前例的大規(guī)模在線教育實戰(zhàn)，是我國教育系統(tǒng)的一次大考、一場硬仗。

　　但這不是一場無準(zhǔn)備之仗。早在2015年5月22日，習(xí)近平主席在致國際教育信息化大會的賀信中，擲地有聲地向全世界宣告，“中國堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化為手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運。”

　　截至2019年6月，全國98.4%的中小學(xué)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，90.1%的中小學(xué)擁有多媒體教室；截至2020年5月，國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺瀏覽達20.73億人次，訪問達17.11億人次。這些舉措在疫情防控中得到了充分應(yīng)用和檢驗，保障“停課不停教，停課不停學(xué)”落到實處，為支撐這次大考奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　“九層之臺，起于累土?！睆膶崿F(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占GDP達4%，到連續(xù)8年保持4%以上，并首次超過4萬億元，持續(xù)加大的教育投入力度，折射的是黨和國家落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、以人民為中心發(fā)展教育、為教育改革發(fā)展提供強有力保障的決心。

　　教育公平同樣離不開法治的保障。相比教育政策，法治更為基礎(chǔ)、重要和長遠。只有堅持依法治教、依法治校，才能提高治理能力，更好地推動教育改革發(fā)展。黨的十八屆三中全會以來，推動修訂教育法、高等教育法等法律，學(xué)前教育法草案公開征求意見，制定中小學(xué)教育懲戒規(guī)則，完善安全事故處理機制，構(gòu)建依法治理“校鬧”制度體系，保障師生合法權(quán)益和正常教學(xué)秩序。

　　教育公平是一把金鑰匙，它幫孩子們打開夢想的大門；教育公平是一條起跑線，它為社會公平奠定最堅實的基石。教育公平讓每個人都有機會人生出彩、夢想成真，每個人也都有機會與全體人民共享改革發(fā)展的成果。（記者 柴如瑾）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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