“五大任務(wù)”并舉 推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　讓每一個(gè)孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育，正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。

　　在教育部近日舉行的“教育2020收官系列新聞發(fā)布會(huì)”上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛說(shuō)：“走過(guò)‘十三五’，‘有學(xué)上’問(wèn)題基本解決，進(jìn)入‘十四五’，‘上好學(xué)’需求日益強(qiáng)烈，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成為基礎(chǔ)教育最緊迫最核心的任務(wù)?！?/p>

　　從有學(xué)上到上好學(xué)，站在“十四五”的新起點(diǎn)上，基礎(chǔ)教育將發(fā)生哪些變化？什么樣的學(xué)校才是“好學(xué)?！?？“上好學(xué)”將有哪些新標(biāo)準(zhǔn)？呂玉剛用“五大任務(wù)”展望“十四五”期間基礎(chǔ)教育將煥發(fā)的新面貌。

　　任務(wù)一：加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)中小學(xué)生理想信念教育常態(tài)化

　　擺在第一位的任務(wù)，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是理想信念的問(wèn)題，也是建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的根本保障。

　　呂玉剛告訴記者，針對(duì)這項(xiàng)任務(wù)，“‘十四五’期間，教育部將會(huì)同中央有關(guān)部門制定相關(guān)文件，推動(dòng)完善中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。完善德育工作體系，挖掘和發(fā)揮學(xué)科育人功能，確保中小學(xué)上好思政課、開(kāi)展好德育活動(dòng)。推動(dòng)中小學(xué)生理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)四史教育和國(guó)家安全教育，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育?！眳斡駝傉f(shuō)。

　　任務(wù)二：持續(xù)提高普及水平，并進(jìn)一步向兩端延伸

　　無(wú)論是“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村空”的問(wèn)題，還是普惠性幼兒園“一位難求”的問(wèn)題，還是課后“三點(diǎn)半”無(wú)力托管的問(wèn)題都是“老問(wèn)題”，在“十三五”期間，這些“老問(wèn)題”都得到了“新”解決。

　　呂玉剛表示，聚焦完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障重大政治任務(wù)，教育部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)控輟保學(xué)工作。“截至2019年年底，我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.8%，比2015年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)；截至2020年11月30日，全國(guó)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由臺(tái)賬建立之初的約60萬(wàn)人降至831人，其中20萬(wàn)建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，為實(shí)現(xiàn)2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

　　“十四五”期間，這項(xiàng)任務(wù)并不能完全放松?！捌占八绞墙ㄔO(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的根本基礎(chǔ)，‘十四五’期間，要在鞏固義務(wù)教育普及水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向兩端延伸。構(gòu)建更為嚴(yán)密、精準(zhǔn)的控輟保學(xué)制度，進(jìn)一步提高九年義務(wù)教育鞏固率?！眳斡駝傉f(shuō)。

　　除此之外，呂玉剛表示，“大力發(fā)展公辦園，扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平”也是“任務(wù)清單”之一，“還要擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源供給，進(jìn)一步提高高中階段教育毛入學(xué)率，著力解決‘縣中塌陷’問(wèn)題。”

　　任務(wù)三：統(tǒng)籌推進(jìn)均衡發(fā)展 基礎(chǔ)教育“班額”保持標(biāo)準(zhǔn)化

　　均衡發(fā)展是建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的根本取向。在“十三五”期間，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育差距進(jìn)一步縮小?！拔覀?cè)鷮?shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，有效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。截至2019年年底，全國(guó)30.9萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件達(dá)到基本要求，占義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的99.8%；全國(guó)小學(xué)、初中、高中接入互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校比例分別為98.43%、99.07%、98.67%；全國(guó)95.3%的縣通過(guò)了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。”呂玉剛說(shuō)。

　　“十四五”期間，“均衡”依然是重中之重。呂玉剛告訴記者，“十四五”期間，要積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，健全服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策保障，加快縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。制定并落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)校際資源均衡配置。還要加快消除普通高中大班額，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育班額標(biāo)準(zhǔn)化。

　　任務(wù)四：全面提升育人質(zhì)量 健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

　　育人質(zhì)量是建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的根本目標(biāo)。呂玉剛表示，“十四五”期間，要確保中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程，豐富地方課程、校本課程，補(bǔ)齊勞動(dòng)教育短板，提高課程實(shí)施質(zhì)量。

　　與此同時(shí)，還要系統(tǒng)建設(shè)課程教學(xué)資源，豐富專題教育資源，統(tǒng)籌利用社會(huì)教育資源，促進(jìn)教育資源有效整合?！吧罨畔⒓夹g(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，推動(dòng)線上線下教學(xué)有效融合，提供時(shí)時(shí)處處可在線學(xué)習(xí)的服務(wù)。強(qiáng)化作業(yè)管理，提高考試命題和作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮診斷、改進(jìn)、激勵(lì)等功能，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。”呂玉剛說(shuō)。

　　任務(wù)五：系統(tǒng)完善治理體系 激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力

　　完善基礎(chǔ)教育綜合治理體系，與“減負(fù)”相關(guān)。

　　在“十三五”期間，避免中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位等政策措施在穩(wěn)步推進(jìn)，并取得良好效果。呂玉剛告訴記者，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)中小學(xué)生學(xué)業(yè)水平整體良好，在PISA測(cè)試中取得了優(yōu)異成績(jī)。“‘十三五’以來(lái)，基礎(chǔ)教育堅(jiān)持以培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為崇高使命，以推進(jìn)公平發(fā)展、質(zhì)量提升為中心任務(wù)，改革取得歷史性突破、發(fā)展呈現(xiàn)格局性變化，整體水平邁入世界中上行列，人民群眾教育幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)?！?/p>

　　呂玉剛表示，“十四五”期間，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育治理體系。其中包括“強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任，加強(qiáng)地市協(xié)調(diào)責(zé)任，突出縣級(jí)主體責(zé)任，完善基礎(chǔ)教育管理體制；發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)制度優(yōu)勢(shì)，完善公辦學(xué)校托管農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的制度；全面落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，保證教育教學(xué)自主權(quán)，擴(kuò)大人事工作自主權(quán)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，充分激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力；深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)和家庭教育支出負(fù)擔(dān)。”呂玉剛最后說(shuō)。（記者 姚曉丹 楊颯）

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