隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)深刻變化和人民群眾對(duì)美好生活的需求不斷提升,老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯成為廣大城市家庭,尤其是有老年人、嬰幼兒、殘疾人家庭的迫切需求。
截至2023年10月,全國(guó)老舊小區(qū)既有住宅已累計(jì)加裝電梯近10萬(wàn)部,但加裝電梯仍是老舊小區(qū)改造中群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題。在電梯加裝和使用過(guò)程中,樓上樓下、左鄰右舍因需求和利益不同,容易產(chǎn)生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯提供有力的法治保障,事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)家庭幸福安居、事關(guān)“一老一幼”和殘疾人安全便利出行、事關(guān)廣大基層社區(qū)和諧穩(wěn)定。
近年來(lái),最高人民法院與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在多個(gè)領(lǐng)域通力協(xié)作,通過(guò)共同建立“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制、發(fā)出和辦理司法建議等方式共促多元解紛,形成法治合力。今天(8日),最高人民法院與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布第一批老舊小區(qū)加裝電梯典型案例。
本次發(fā)布的老舊小區(qū)加裝電梯典型案例有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1 弘揚(yáng)法治精神、彰顯行為規(guī)則
民法典第288條規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關(guān)系。民法典還對(duì)業(yè)主決定加裝電梯的表決程序等作了明確規(guī)定。2023年9月1日施行的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法第二十二條規(guī)定,國(guó)家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施,為殘疾人、老年人提供便利。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德,加強(qiáng)溝通協(xié)商,依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施。本次發(fā)布典型案例中加裝電梯行為都依法履行了民主決策程序、完成了報(bào)建審批手續(xù),明確了其他業(yè)主不得違法阻撓依法加裝電梯的行為規(guī)范。徐某等六人訴范某排除妨害糾紛案中,人民法院明確依法加裝電梯的業(yè)主有權(quán)請(qǐng)求相鄰樓棟業(yè)主停止妨害加裝電梯行為;康某等人訴劉某等人排除妨害糾紛案中,人民法院明確依法加裝電梯占用公共綠地對(duì)其他業(yè)主影響較小的,其他業(yè)主不得阻撓;某公司訴鐘某排除妨礙糾紛案中,人民法院明確業(yè)主違法阻撓加裝電梯施工造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;趙某訴唐某、樊某等合同糾紛案中,人民法院明確業(yè)主使用加裝電梯產(chǎn)生糾紛應(yīng)按有利生產(chǎn)方便生活的原則協(xié)商處理;劉某訴某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社侵權(quán)責(zé)任糾紛案中,人民法院明確業(yè)主無(wú)充分證據(jù)證明依法加裝的電梯影響其通風(fēng)、采光及通行的,無(wú)權(quán)請(qǐng)求拆除電梯。
2 推動(dòng)多元解紛、強(qiáng)化訴源治理
本次發(fā)布的多起典型案例均通過(guò)調(diào)解方式處理,將矛盾化解在基層。張某等八人訴李某、任某排除妨礙糾紛案中,人民法院通過(guò)調(diào)解,促使當(dāng)事人優(yōu)化施工工藝、安排安全監(jiān)測(cè),打消其他業(yè)主對(duì)加裝電梯的安全顧慮,化解群眾心結(jié);蘇某、吳某訴諶某等十人排除妨礙糾紛案中,人民法院通過(guò)調(diào)解引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓、睦鄰友善,有效化解電梯加裝后的使用糾紛;何某訴萬(wàn)某排除妨礙糾紛案中,浙江省杭州市上城區(qū)人民法院、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合召集各方進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解,從法律和施工的專業(yè)角度釋法答疑,促進(jìn)業(yè)主形成加裝電梯共識(shí),有效化解糾紛。
3 弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、促進(jìn)社區(qū)和諧
本次發(fā)布的多起典型案例,都體現(xiàn)了鄰里之間讓為先、和為貴的中華民族傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)了法治、文明、和諧、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。例如,王某、竇某訴駱某、陽(yáng)某等侵權(quán)責(zé)任糾紛案中,在主張加裝電梯的業(yè)主已經(jīng)勝訴,并完成了電梯加裝的情況下,居住樓上的黨員業(yè)主牽頭,主動(dòng)找到反對(duì)安裝電梯的二層業(yè)主協(xié)商,由樓上業(yè)主共同出資7639元,為二層業(yè)主免費(fèi)增設(shè)電梯入戶連廊,10年內(nèi)免交電梯保養(yǎng)費(fèi)、維修費(fèi),各方握手言和,鄰里關(guān)系更加和諧。
4 銜接自治法治、實(shí)現(xiàn)政通人和
鄰里關(guān)系是典型的熟人關(guān)系。處理鄰里糾紛,既需要法治,也需自治。商以求同,協(xié)以成事,“有事好商量,眾人的事由眾人商量”是基層社會(huì)治理的真諦。浙江杭州某小區(qū)化解加裝電梯糾紛時(shí),當(dāng)?shù)亟值擂k搭建聽(tīng)證平臺(tái),邀請(qǐng)各方參與聽(tīng)證,讓法律專業(yè)人員釋法,由人民群眾講理,讓法治與自治有機(jī)銜接,使人民群眾在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上自行化解糾紛,促使擱置4年的加梯項(xiàng)目“破冰”。本次發(fā)布的多起典型案例中,糾紛化解都得益于人民法院、政府部門引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議,將矛盾化解在基層,讓糾紛不出街道,實(shí)現(xiàn)了政通人和的效果。
轉(zhuǎn)自:央視新聞
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