房地產(chǎn)調(diào)控新國五條滿周歲 五大兵器細(xì)數(shù)調(diào)控

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，一年前的今天，2010年9月29日傍晚時(shí)分，就在國家不斷發(fā)出要調(diào)控房地產(chǎn)市場的聲音，房價(jià)卻義無反顧的快速攀升的時(shí)候，房地產(chǎn)調(diào)控“新國五條”橫空出世。

“新國五條”曾經(jīng)被稱為史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策。五條政策就好比調(diào)控房地產(chǎn)市場的“五種兵器”，就是要從限購、貸款、稅收、保障性住房、監(jiān)督問責(zé)等五個(gè)方面壓制住房價(jià)躁動(dòng)的脈搏。那一年間，這五種兵器是否真的起到了效果？

兵器之一：限購令

“新國五條”中的第一樣兵器是限購。政策規(guī)定：房價(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。一年來，“限購令”威力巨大，讓一線城市的房價(jià)迅速降溫。時(shí)隔一年，北京、上海、深圳、廣州的房價(jià)停漲，最新消息是北京的新建商品房價(jià)格甚至在金九銀十之際跌了2000元。

中原地產(chǎn)三級市場研究部總監(jiān)張大偉：在一線城市不錯(cuò)，二三線城市實(shí)際還是處于上漲。正在逐漸調(diào)控，除了限購還有限貸政策影響。

正如張大偉所說，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場一半是海水、一半是火焰。在一線樓市迅速冷凍的時(shí)候，二三線城市卻如同沸騰的開水一般。在吉林，幾年前才1000塊錢的房價(jià)，現(xiàn)在也飆升到了7000元。吉林市伯爵房地產(chǎn)開發(fā)公司銷售主管房敏預(yù)測，吉林的房子升值空間依舊可觀。

房敏：2000年的時(shí)候房價(jià)才1000多塊錢，那個(gè)時(shí)候閣樓什么的可能才7、800?，F(xiàn)在，因?yàn)槲飪r(jià)這塊所有的東西都漲價(jià)，而且樓盤住宅這塊，地是稀缺的。由于供需關(guān)系，以前人可能沒有這個(gè)意識投資，但現(xiàn)在人有這個(gè)意識。

二三線樓市的風(fēng)起云涌讓地產(chǎn)商找到了新的支撐，也削弱了一線樓市的調(diào)控效果，主管部門不得不祭出新招，要在二三線城市實(shí)行限購，然而具體的城市名單卻遲遲無法出爐，其背后實(shí)際上是各方利益的博弈。

兵器之二：銀行貸款

根據(jù)“新國五條”的規(guī)定，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。一年來，這條政策超額完成了任務(wù)。很多地方甚至連住房貸款都停了下來，即便能批下來，周期也相當(dāng)?shù)拈L。財(cái)經(jīng)評論員李一戈分析，房貸的收緊與整個(gè)貨幣政策有關(guān)，從緊的貨幣政策下，銀行也沒有“余錢”。

李一戈：各方面貸款全面收緊，房地產(chǎn)信貸嚴(yán)之又嚴(yán)。個(gè)人住房貸款要求嚴(yán)格，利率提升。

而張大偉看重的是，對開發(fā)商貸款的緊縮更加致命，它直接導(dǎo)致了開發(fā)商的資金鏈不斷繃緊。開發(fā)商挺不住了，降價(jià)的期許也變得更加鮮明起來。

張大偉：對開發(fā)商影響最大的是開發(fā)貸、購房貸，利用資金難度和成本提高

兵器之三：房地產(chǎn)稅

房地產(chǎn)稅是“新國五條”中間雷聲最大，雨點(diǎn)兒卻最小的一件兵器。在房地產(chǎn)稅被媒體熱炒了將近一年的時(shí)間以后，今年（2011年）1月，上海和重慶成為房地產(chǎn)稅的兩塊試驗(yàn)田。房地產(chǎn)稅曾經(jīng)被寄予厚望，在成熟的房地產(chǎn)市場，正是因?yàn)檫@個(gè)稅種的存在，讓房子成為了生活必需品而不是投資品。上海市市長韓正對房地產(chǎn)稅給予過這樣的希望：

韓正：房產(chǎn)稅是面向和立足長遠(yuǎn)的一項(xiàng)制度建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

也許是因?yàn)橹氨唤o予的希望過于沉重，9個(gè)月的時(shí)間證明，房地產(chǎn)稅對調(diào)控房地產(chǎn)市場收效甚微。上半年上海一共認(rèn)定應(yīng)征房產(chǎn)稅的住房區(qū)區(qū)7000套，所征稅款連一套市中心的三居都買不起。與上海不同，重慶將針對存量房收稅，不過重慶北部新區(qū)地稅局稅政科工作人員解釋說存量房僅僅是針對3500多套別墅，而不包括普通商品房。

稅政科工作人員：獨(dú)棟的商品房，也就是平時(shí)大家理解的獨(dú)棟別墅，對這些應(yīng)稅的獨(dú)棟的商品房，它的申報(bào)期就是在每年的10月份。對新增的、新購買的高檔商品房，它的開征期是在新購的當(dāng)年，就是辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的時(shí)候。

從一開始的希望到現(xiàn)在的失望，其實(shí)一點(diǎn)兒都不讓人吃驚。早在房地產(chǎn)稅出爐之前，素有“地產(chǎn)大炮”之稱的任志強(qiáng)就曾經(jīng)表示，房產(chǎn)稅幾乎是不可能完成的任務(wù)。即便在普通消費(fèi)者中，持這種觀點(diǎn)的人也并非少數(shù)。

任志強(qiáng)：沒用的，（房價(jià)）就算降10%、20%，老百姓還是買不起的。

兵器之四：保障性住房

昨天（28日）上午，湖北省人大常委會(huì)召開聯(lián)組會(huì)議，就湖北省保障性安居工程建設(shè)情況對省政府及其相關(guān)部門進(jìn)行專題詢問，并首次通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行了直播。

湖北省人大常委會(huì)：保障性安居工程本身應(yīng)該是一件惠民利民的民心工程。但近幾年有些地方民心工程像“墻脆脆”、“瘦身鋼筋”這種事件不斷被媒體曝光。所以問題在這，我省的總體質(zhì)量政府怎么評價(jià)，我們是采取哪些有效措施來保障質(zhì)量？”

其實(shí)，對保障性住房的疑慮從未間斷過。年初我國宣布今年將開工建設(shè)1000萬套保障住房，然而上半年在地方政府拿不出錢的情況下，開工率并不理想，直到中央允許銀行向地方投融資平臺投放建設(shè)保障性住房專項(xiàng)貸款之后，情況才有所改善。保障性住房遠(yuǎn)沒有建好，人們的疑慮再次升騰，怎樣才能保證保障性住房分配的公平合理呢？

張大偉：政策落實(shí)和監(jiān)管的共同問題，量化保障房分配的標(biāo)準(zhǔn)。

盡管遭遇尷尬，保障性住房仍然是中央最關(guān)心也是調(diào)控房價(jià)最必不可少的組成部分。在中央的強(qiáng)力推進(jìn)下，保障性住房的建設(shè)步伐有望在接下來的日子里強(qiáng)力推進(jìn)。

兵器之五：監(jiān)督問責(zé)

“新國五條”規(guī)定，要嚴(yán)格施行問責(zé)制，對政策落實(shí)不到位、工作不得力的相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。這曾經(jīng)被認(rèn)為是“新國五條”最嚴(yán)厲的一條。但在一年的時(shí)間里，我們并沒有看到因?yàn)榉績r(jià)高漲而被問責(zé)的官員。李一戈坦承，想要問責(zé)有難度。

李一戈：雖然要約談，但目前沒有任何一個(gè)市長或者有關(guān)人員，因?yàn)榉績r(jià)上漲被問責(zé)。

今年7、8月份，二三線樓市成為漲價(jià)的主力軍，住建部曾高調(diào)宣稱，要把部分二三線城市列入限購名單，還要約談這些城市的領(lǐng)導(dǎo)。如今這份名單已經(jīng)被住建部證實(shí)“不再出臺”，河北樓市實(shí)現(xiàn)了集體勝利大逃亡，有媒體戲稱在這場地方與住建部的博弈中，住建部完敗。如此看來，問責(zé)也只能是一個(gè)看上去很美的武器。

來源：中國新聞網(wǎng)

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