房地產(chǎn)調(diào)控效果與民眾預(yù)期仍有差距 　　對當(dāng)前房價(jià)水平，超七成的居民認(rèn)為“過高，難以接受”，為2009年有調(diào)查以來的最高值。從中可以看

出，雖然政府對房地產(chǎn)調(diào)控態(tài)度堅(jiān)決，但調(diào)控效果與民眾預(yù)期目標(biāo)仍有距離。

　　日前，央行發(fā)布了2011年第3季度儲戶問卷調(diào)查報(bào)告，在對房價(jià)預(yù)期與近期購房意愿方面、對當(dāng)前房價(jià)水平，超七成的居民認(rèn)為“過高，難以接受”，為2009年有調(diào)查以來的最高值。從中可以看出，雖然政府對房地產(chǎn)調(diào)控態(tài)度堅(jiān)決，但調(diào)控效果與民眾預(yù)期目標(biāo)仍有距離。

　　事實(shí)上，近一年多以來，在限購、限價(jià)等多種調(diào)控政策下，房地產(chǎn)市場已經(jīng)取得了一些成效。中指院公布的最新樓市交易數(shù)據(jù)顯示，其監(jiān)測的35個(gè)城市中，19個(gè)城市樓市成交量同比下降，11個(gè)城市成交量跌幅在30%以上，其中深圳同比跌幅最大，達(dá)到60.85%。其次是長沙，同比跌幅亦超過50%。重點(diǎn)城市中，僅武漢同比上漲，其余城市成交量皆同比下跌，除深圳外，北京、重慶、杭州（不含蕭山和余杭）、廣州、成都、南京及上海同比下降幅度亦皆超過30%。而在9月第一周，深圳的樓市成交量便出現(xiàn)了超過50%的同比跌幅。同時(shí)，北京、上海、深圳、杭州也連續(xù)2周樓市成交量同比下滑逾3成。受調(diào)控政策的影響，過去在地產(chǎn)界一直盛行的“金九銀十”難以再現(xiàn)。

　　但是，為何民眾感覺房地產(chǎn)調(diào)控并沒有如此顯著呢？

　　首先，房地產(chǎn)的價(jià)格未出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)。盡管不斷有專家就房價(jià)的拐點(diǎn)進(jìn)行各種各樣的預(yù)測，但是，數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國的住房平均價(jià)格全國住房銷售總額除以住房銷售總面積從2010年底的4724元上漲到5188元，漲幅近10%。也就是說，經(jīng)過一年多來的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，盡管一線城市的住房銷量有所下降，房價(jià)漲幅有所下降，但全國房價(jià)上漲趨勢并未改變。由于房價(jià)依然上漲，并沒有出現(xiàn)預(yù)期中的調(diào)整空間，因此，央行的儲戶問卷調(diào)查報(bào)告中，民眾對房價(jià)“過高，難以接受”的印象并未改變。

　　其次，由于資金缺口大，保障房建設(shè)遲緩。住建部前不久公布，今年1~8月份，全國城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已開工868萬套，開工率86%不含西藏自治區(qū)。其中，開工率超過100%的有5省，此外，還有14個(gè)地方開工率超過全國平均水平或與全國平均水平持平。值得注意的是，截至5月底全國保障房新開工率僅為34%。住建部曾表示，保障房建設(shè)由社會來參與是一個(gè)長遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)，需要建立一套包括資金籌措、生產(chǎn)建設(shè)、管理運(yùn)營、退出在內(nèi)的完善機(jī)制。但現(xiàn)實(shí)中，配套資金不足仍然是各地保障房建設(shè)遇到的主要困難，特別是一些財(cái)力較弱的地區(qū)。與去年相比，今年的建設(shè)任務(wù)有較大幅度增加，地方資金配套壓力進(jìn)一步增大。但是短短3個(gè)月中，開工率猛增86%，也令人多了一些對保障房質(zhì)量的隱憂，而比隱憂更令人揪心的是，保障房供應(yīng)量是多了，但是，真正住到保障房的民眾數(shù)量并不多。如果單純從數(shù)據(jù)上看，保障房供應(yīng)量的確增多了，但何時(shí)能交工？何時(shí)能入??？是否保證入住人群真正是買不起房的中低收入者？這些廣大中低收入者普遍關(guān)心的問題，還存有很多“問號”。

　　房價(jià)的高位盤旋，不僅讓民眾對調(diào)控的“預(yù)期”感覺到差距，也讓監(jiān)管部門對房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保持了高度警覺。多家銀行日前收到監(jiān)管部門關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范的通知，要求對近期炒作升溫的商業(yè)房地產(chǎn)保持高度警覺；銀行要密切關(guān)注投資投機(jī)活躍并且未采取限購等措施的二三線城市房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　監(jiān)管部門要求銀行加強(qiáng)對商業(yè)用房抵押貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款等非住房類貸款監(jiān)測，涉及商業(yè)用房的信貸標(biāo)準(zhǔn)必須大幅高于住房，并加大對假合同、假按揭等行為和轉(zhuǎn)按揭、假按揭等做法的打擊力度。此外，銀行要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“名單制”管理和開發(fā)貸款以在建工程抵押兩項(xiàng)基本要求，增加風(fēng)險(xiǎn)排查頻度，加強(qiáng)對抵押物及時(shí)估值和持續(xù)管理，不準(zhǔn)搞貸新還舊和貸款展期。同時(shí)，銀行要加大對以廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造為主的保障性住房建設(shè)的支持力度。貸款利率須按人民銀行利率政策執(zhí)行，貸款期限原則上不超過15年。項(xiàng)目建成后，須一年兩次還本付息，利隨本清。鼓勵(lì)以銀團(tuán)貸款形式發(fā)放此類貸款。在資本金方面，通知強(qiáng)調(diào)只有20%的項(xiàng)目資本金到位才予以發(fā)放貸款，項(xiàng)目資本金必須真實(shí)、足額到位。

　　在房地產(chǎn)調(diào)控中“以民為本”是不可或缺的基本要素之一。要達(dá)到房地產(chǎn)調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，必須要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松。有專家表示，政府部門已采取的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施或?qū)㈤L期化，直至達(dá)到調(diào)控效果。

來源： 金融時(shí)報(bào)

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