經(jīng)適房退出有利于理順?lè)康禺a(chǎn)市場(chǎng)

近日，廣州市傳出了關(guān)于停建經(jīng)濟(jì)適用房的消息。有報(bào)道稱(chēng)，廣州市住房保障辦已表態(tài)，在保障房的建設(shè)中，未來(lái)將逐步降低經(jīng)適房、限價(jià)房比例。而業(yè)內(nèi)對(duì)此的解讀是，未來(lái)廣州新增保障房可能全部為公租房，停建經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房。廣州一家房地產(chǎn)公司的老總就此認(rèn)為，經(jīng)適房和限價(jià)房離退出歷史舞臺(tái)的時(shí)間不會(huì)太遠(yuǎn)了。

建設(shè)經(jīng)適房，一度被視為解決城市中低收入者住房困難的捷徑而推廣，但圍繞著經(jīng)適房的建造、分配，各地不斷地出現(xiàn)丑聞，有官員公務(wù)員申購(gòu)經(jīng)適房，有開(kāi)寶馬者申購(gòu)經(jīng)適房。這種亂象的背后反映的是經(jīng)適房所面臨的制度困境。經(jīng)適房是政府和開(kāi)發(fā)商讓利推出的一種限價(jià)房，但它仍需要申購(gòu)者具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此即使是按照政策規(guī)定，經(jīng)適房的消費(fèi)對(duì)象也不是真正的低收入乃至無(wú)收入者，它所能解決的只是漫長(zhǎng)的民眾收入梯級(jí)中的一級(jí)，因此它不可能真正起到緩解城市低收入者住房困難的作用。顯然，政府所掌握的公共資源傾斜于整個(gè)購(gòu)房群體中并不是最底層的一個(gè)特殊群體，這是有違社會(huì)公正原則的。正是由于這個(gè)原因，經(jīng)適房在某些人眼里，儼然已經(jīng)成為一塊肥肉，在對(duì)權(quán)力缺乏有效制約的當(dāng)下，公職人員和有關(guān)系的人員參與經(jīng)適房申購(gòu)，甚至公然打出“團(tuán)購(gòu)”的旗號(hào)，就不是一件十分讓人感到突兀的事了。

經(jīng)適房在大力推進(jìn)保障房建設(shè)的旗號(hào)之下，曾被作為地方政府政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各地都確立了建造多少經(jīng)適房的目標(biāo)。但是這種通過(guò)拍腦袋得出的決策往往與實(shí)際脫節(jié)，使經(jīng)適房陷入一種尷尬的境地。以上海來(lái)說(shuō)，為了讓更多家庭進(jìn)入購(gòu)買(mǎi)范圍，政府制定的申購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不斷放松，導(dǎo)致一些在住房上并不很困難的家庭也能購(gòu)買(mǎi)到經(jīng)適房，使經(jīng)適房的意義出現(xiàn)變異。前不久有媒體探訪(fǎng)上海已交付使用的三個(gè)經(jīng)適房小區(qū)，發(fā)現(xiàn)真實(shí)的入住率只有30%。而在大量經(jīng)適房空置的同時(shí)，是大量連經(jīng)適房都無(wú)力購(gòu)買(mǎi)的低收入和無(wú)收入者仍處于望房興嘆的困境中。

經(jīng)適房面臨的這種困境，其主要原因在于它既違反了市場(chǎng)化原則，又違反了廣義社會(huì)保障的公平原則。一個(gè)健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)，應(yīng)該堅(jiān)持“兩條腿走路”的發(fā)展原則，也就是兼顧住房的居住型功能和投資型功能的共同發(fā)揮，一方面積極發(fā)展商品房，另一方面則應(yīng)考慮到低收入和無(wú)收入者的實(shí)際問(wèn)題，利用政府的力量來(lái)保證他們的居住需要，但政府提供保障房必須注意社會(huì)資源的合理分配，不能破壞社會(huì)公平。說(shuō)到底，經(jīng)適房制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的一種產(chǎn)物，由政府包辦了本應(yīng)由市場(chǎng)解決的問(wèn)題，它面臨一些難以突破的瓶頸困境，便是必然的了?，F(xiàn)在，一些地方政府已意識(shí)到了經(jīng)適房的問(wèn)題，并且準(zhǔn)備讓其退出保障房領(lǐng)域，這有利于理順我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，是有積極意義的。

我們的住房消費(fèi)應(yīng)建立起有條理的梯級(jí)結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足各個(gè)層次的消費(fèi)者的需要，而在這個(gè)“消費(fèi)鏈”中，經(jīng)適房是找不到它的合適位置的。必須指出，在目前的房地產(chǎn)調(diào)控中，商品房的開(kāi)發(fā)在土地供應(yīng)、銀行信貸等方面受到了多重限制，這雖然有利于遏制開(kāi)發(fā)商的過(guò)度膨脹，卻使商品房的剛性需求受到了遏制，從整體上看并不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的和諧發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控應(yīng)該堅(jiān)持“兩條腿走路”的發(fā)展原則，公租房、廉租房等安居性住房的建設(shè)應(yīng)大力推進(jìn)，在這同時(shí)也不必偏廢商品房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。作為政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)該把主要的精力投入到保障房的建設(shè)上，至于商品房建設(shè)，則應(yīng)更多地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府可以考慮減少干預(yù)。讓有力購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)滿(mǎn)意的商品房，先行實(shí)現(xiàn)提高居住質(zhì)量的目標(biāo)，讓無(wú)力購(gòu)房者能夠住上公租房，分享現(xiàn)代化生活的快樂(lè)，從而構(gòu)建起房地產(chǎn)市場(chǎng)有次序的梯級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

來(lái)源：京華時(shí)報(bào)

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