房地產調控:有所為有所不為?


時間:2011-04-01





詭異的氣息,在樓市上空彌漫。全國“兩會”上高房價成眾矢之的、各級政府官員頻頻表態(tài)要遏制高房價,但當所有人都以為“兩會”會成為樓市分水嶺,一路飆升的房價不會再高歌猛進時,三月樓市的火爆異常卻再次證明,有些事用正常的邏輯根本無從解釋。

如果說在樓市非理性發(fā)展之時,政府在調控方面全然無所作為,顯然有失偏頗,“國四條”、“國十一條”等調控政策的出臺,就是明證。只不過,這些政策除了被事實證明“基本無效”,還展現出某種“有所為有所不為”的“藝術氣質”。

從已出臺的眾多調控措施來看,在稅收方面一定是“有所為”的。去年房價暴漲之時,二手房營業(yè)稅優(yōu)惠便被“果斷”終止,征免時限由2年恢復到5年。近日,財政部進一步收緊首套房的契稅優(yōu)惠政策,以一套總價50萬元的房屋為例,收緊后將增加2500元成本。而新華社最近六評房價,以及財政部部長謝旭人在《求是》上發(fā)表《堅定不移深化財稅體制改革》,亦被認為是為征收物業(yè)稅開道。這些與“稅”有關的調控措施功效幾何姑且不論,但能令財政增收,卻是確定無疑的。

說到“有為”,非地產主業(yè)央企退出房地產業(yè)、國有四大銀行取消房貸利率7折優(yōu)惠,也可以視作積極的調控姿態(tài)。但對這些“有為”措施的另一種解釋是:樓市風險越來越高,國家隊正好借平民憤之機獲利出局,先行退場;而四大銀行集體提高貸款利率,也更多出于防范金融風險的考慮。

與“有為”相對應的是“無為”。譬如在打擊囤地捂盤一事上,雖然一些主管部門表態(tài)堅決,但對哪些地塊被囤積卻始終諱莫如深,被曝光的無良開發(fā)商,也是少之又少。在鄭州,當地國土資源局局長接受采訪時更直言不諱:信息公開一怕影響囤地企業(yè)的商業(yè)利益,二怕被查處的政府機關不滿。在增加保障房供給方面,一些地方政府往往也是胸脯拍得啪啪響,但具體到落實時,不是資金難到位,就是供地有困難,一拖再拖,難以兌現。

如果說有些調控措施屬于“無為”中的“陽奉陰違”,那么在土地財政等“根子”問題上,則是徹徹底底的無所作為。土地財政不破,地方政府逐利不止,高房價難治,這樣的道理盡人皆知,而這樣的核心問題,卻總是被有意無意地擱置一旁。變革土地財政模式,固然困難不小,但如果心懷畏懼或者心存僥幸,不去啃這塊“硬骨頭”,就是不作為。

因為這些許多的“有為”和“無為”糾纏在一起,常常會令人倍感迷茫:說高房價被有意放縱了,政府確實出招了啊,但調控的結果,卻又總是讓人大跌眼鏡。在“有所為有所不為”的調控手法之下,地方政府繼續(xù)“享受”著高房價,財政、房地產商也各有進賬,與之相隨的,則是民生幸福被犧牲,經濟風險繼續(xù)累積。



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