保障性住房發(fā)力 五年將新建3600萬(wàn)套

　　2月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在接受新華網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示，我國(guó)計(jì)劃在今后五年新建保障性住房3600萬(wàn)套。保障性住房應(yīng)當(dāng)以公租房和廉租房為主，再加上棚戶(hù)區(qū)改造，不要走偏方向。今年，我們將要計(jì)劃建設(shè)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房1000萬(wàn)套。保障性住房達(dá)到3600萬(wàn)套以后在住房的覆蓋率可以達(dá)到20%，這將有力地緩解住房的壓力，特別是解決中低收入和新參加工作的大學(xué)生住房的要求。

　　我國(guó)自2007年實(shí)施大規(guī)模保障性安居工程以來(lái)，建設(shè)快速發(fā)展。據(jù)記者了解，整個(gè)“十一五”期間，我國(guó)通過(guò)各類(lèi)保障性住房建設(shè)，解決了1140萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭住房困難問(wèn)題。

　　建設(shè)資金多方給力

　　大規(guī)模保障性住房建設(shè)需要大幅度增加財(cái)政資金投入。日前，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部透露，今年全國(guó)建設(shè)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房1000萬(wàn)套的任務(wù)指標(biāo)已分解到各省份，中央財(cái)政資金也將在全國(guó)兩會(huì)前后陸續(xù)下?lián)?。這標(biāo)志著，我國(guó)有史以來(lái)最大規(guī)模保障性安居工程全面啟動(dòng)。

　　財(cái)政部相關(guān)人士告訴《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》，今年中央財(cái)政補(bǔ)助資金將超過(guò)1000億元，相比去年將繼續(xù)大幅增加。

　　據(jù)了解，中央補(bǔ)助資金的使用方式將更加靈活，地方政府可以在不減少總量的情況下，適當(dāng)調(diào)整保障房品種結(jié)構(gòu)，但已享受中央補(bǔ)助的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)減。同時(shí)，各地對(duì)廉租房、公共租賃房可以統(tǒng)籌建設(shè)，相關(guān)的中央補(bǔ)助資金可以打捆使用。

　　在中央加大資金補(bǔ)助力度的同時(shí)，各省也將加大資金支持力度。為了督促市縣政府落實(shí)土地出讓凈收益用于廉租房、公租房建設(shè)和城市棚戶(hù)區(qū)改造的比例不得低于10%的政策，有關(guān)部門(mén)計(jì)劃采取相應(yīng)的硬措施和硬約束。財(cái)政資金安排不足的地區(qū)，土地出讓凈收益提取比例還將進(jìn)一步提高。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安日前表示，財(cái)政部門(mén)將努力籌措保障性安居工程資金，切實(shí)加大市縣財(cái)政預(yù)算安排用于保障性安居工程建設(shè)的資金規(guī)模；確保將住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定用于保障性安居工程。中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)地方的補(bǔ)助力度。省級(jí)財(cái)政也將加大投入力度，對(duì)財(cái)政困難市縣給予傾斜。

　　他同時(shí)也表示，保障性安居工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求巨大，僅僅依靠政府財(cái)政投入，難以保證保障性安居工程的可持續(xù)性。財(cái)政部門(mén)還將積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，放大財(cái)政政策效能，通過(guò)采取財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會(huì)力量參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)平安601318,股吧集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官馬明哲近日遞交兩會(huì)提案中，建議發(fā)揮保險(xiǎn)資金改善民生的作用，利用保險(xiǎn)資金支持國(guó)家保障性住房建設(shè)。

　　馬明哲認(rèn)為：首先，建議保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立投資保障性住房建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)基金，按照“政府主導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)作”模式，建立高效率、低成本、高透明度的運(yùn)作機(jī)制，與政府共同推進(jìn)保障性安居工程的建設(shè)與發(fā)展。其次，保障性住房的投資收益不高，考慮到保險(xiǎn)資金的基本回報(bào)要求，他建議政府對(duì)保險(xiǎn)資金參與的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目給予一定的稅收支持政策，減免相關(guān)稅賦，提升保險(xiǎn)企業(yè)參與的積極性。此外，基于保障性住房的公益性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，他建議保監(jiān)會(huì)將保險(xiǎn)資金參與保障性住房建設(shè)劃歸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)的投資，按債權(quán)級(jí)別分類(lèi)，允許保險(xiǎn)資金通過(guò)基金、股權(quán)、債權(quán)等多種方式投資，支持保障性住房建設(shè)。

　　建設(shè)用地單列計(jì)劃

　　保障性住房大規(guī)模推進(jìn)，對(duì)土地供應(yīng)成為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

　　1月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》提出了比以往更加具體的用地供應(yīng)管理目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。

　　3月2日國(guó)土資源部召開(kāi)的“保發(fā)展保紅線(xiàn)工程2011年行動(dòng)”動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議指出，2011年部將繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松，在年度房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃中將保障房用地計(jì)劃單列，實(shí)現(xiàn)保障性安居工程用地應(yīng)保盡保。

　　據(jù)了解，今年，國(guó)土資源部將堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松作為惠民生的一項(xiàng)重要工作。其中主要安排有：一是要確保1000萬(wàn)套保障房的落地。各地要抓緊編制住房用地的年度供地計(jì)劃，將保障房計(jì)劃單列，保障房用地要應(yīng)保盡保。二是要完善土地出讓制度，積極探索“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”，商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出讓從單純的價(jià)高者得，向惠民生、穩(wěn)預(yù)期、注重社會(huì)效應(yīng)最大化的方向轉(zhuǎn)化。優(yōu)質(zhì)地塊出讓之前，一定要做好研判和評(píng)估，嚴(yán)防出現(xiàn)高價(jià)地。

　　此前，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史也表示，包括2011年在內(nèi)的整個(gè)“十二五”期間，國(guó)土資源部將確保保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

　　據(jù)相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)保障性住房用地供應(yīng)2.47萬(wàn)公頃，同比增加124.5%。與前幾年的供地情況同口徑相比，保障性住房、中小套型普通商品房和其他住房實(shí)際用地10.89萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)42.5%。

　　保障性住房發(fā)力或促房?jī)r(jià)回歸

　　保障性住房建設(shè)作為國(guó)家實(shí)施最大的安居工程，如何保證住房的質(zhì)量及價(jià)格成為百姓一直較為關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　據(jù)記者了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前已正式將確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量列入2011年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要以落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任為核心，突出對(duì)保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰力度；同時(shí)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)工程抗震防災(zāi)能力建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，為落實(shí)上述要求，他們將研究制定加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出有效措施，確保保障性住房工程質(zhì)量。

　　另?yè)?jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年還將組織開(kāi)展以保障性住房為主的全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查工程參建各方和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實(shí)體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及住宅質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度落實(shí)情況等。

　　“加快保障房建設(shè)，中央的決心是有的，關(guān)鍵取決于地方政府的執(zhí)行?！敝袊?guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞認(rèn)為，在地方政府依賴(lài)土地財(cái)政的情況下，如何使保障房建設(shè)得到落實(shí)是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

　　“對(duì)于落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作不力的，一定要實(shí)行問(wèn)責(zé)?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥日前表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)進(jìn)一步細(xì)化了約談問(wèn)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹表示，如果按現(xiàn)在保障性住房的建設(shè)速度，未來(lái)五年將有超過(guò)一億人口的住房問(wèn)題得到解決，使得普通開(kāi)發(fā)商的日子不好過(guò)。政府今年以來(lái)出臺(tái)了這樣嚴(yán)厲的政策，如果都實(shí)施了，房?jī)r(jià)一定會(huì)回歸到合理范圍之內(nèi)。今年開(kāi)始，中國(guó)房地產(chǎn)的格局將發(fā)生重大變化，由商品房一統(tǒng)天下轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲宰》空嫉?成以上比例的格局，去掉了半壁江山，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，普通住宅開(kāi)發(fā)商的日子更不好過(guò)。

來(lái)源：中國(guó)聯(lián)合商報(bào)

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