中國(guó)樓市調(diào)控層層升級(jí) 滿足居住需要為著力點(diǎn)

　　從中央到地方，新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控正在全國(guó)范圍內(nèi)快速推進(jìn)。截至目前，北京、上海、廣州等20多個(gè)城市落實(shí)“新國(guó)八條”的調(diào)控細(xì)則正式出臺(tái)。在各地方版“新國(guó)八條”落地后，市場(chǎng)各方陷入新一輪觀望，部分熱點(diǎn)城市成交量出現(xiàn)較大幅度下滑，抑制投資投機(jī)需求成效初顯。

　　1月26日“新國(guó)八條”問世，政府第三次以政策形式調(diào)控樓市，并要求“尚未采取住房限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，要在2月中旬之前，出臺(tái)住房限購(gòu)實(shí)施細(xì)則”，把“限購(gòu)令”推向全國(guó)。

　　2月17日，北京樓市調(diào)控細(xì)則執(zhí)行首日，住宅網(wǎng)簽量與前一日相比暴跌近九成；2月19日南京版限購(gòu)令細(xì)則出臺(tái)，一周之內(nèi)南京商品住宅成交量下滑三成。

　　“限貸令”、“限購(gòu)令”、“限外令”，“國(guó)十一條”、“國(guó)四條”、“新國(guó)四條”、“國(guó)十條”，2010年，中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺(tái)，房地產(chǎn)調(diào)控政策之多、力度之大前所未有。在調(diào)控政策的作用下，2010年4月份以來全國(guó)房?jī)r(jià)同比漲幅逐月回落，12月份全國(guó)新建住宅價(jià)格同比上漲7.6%，比漲幅最高的4月份回落了7.8個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)控政策取得一定成效。

　　但去年底、今年初，前期出臺(tái)的調(diào)控政策逐漸被市場(chǎng)消化，部分地區(qū)房?jī)r(jià)再次出現(xiàn)快速上漲勢(shì)頭。為遏制房?jī)r(jià)過快上漲，1月26日國(guó)務(wù)院再度出手調(diào)控樓市，政策出手之快、用力之猛，超出各方預(yù)期。

　　時(shí)至2月底，青島、長(zhǎng)春、上海、南寧、成都、貴陽、北京、哈爾濱、南京、太原、石家莊、西安、海口、合肥、武漢、無錫、南昌等20多個(gè)省會(huì)城市和區(qū)域中心城市的限購(gòu)細(xì)則相繼落地，進(jìn)一步提高購(gòu)房門檻，打擊投資投機(jī)性需求。

　　除動(dòng)用行政手段在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)力推行住房“限購(gòu)”外，還通過“提高二套房貸首付”、“正式啟動(dòng)滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)”等措施抑制投資投機(jī)性需求，強(qiáng)化滿足民眾的居住需要。

　　新一輪的調(diào)控政策，涉及價(jià)格管理、信貸、稅收、限購(gòu)、土地供應(yīng)、住房保障、約談問責(zé)等，基本上涵蓋了房地產(chǎn)調(diào)控各個(gè)環(huán)節(jié)。通過強(qiáng)化地方政府責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理，落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制等，進(jìn)一步加大調(diào)控力度。

　　可以預(yù)期，除繼續(xù)限貸、限購(gòu)政策外，未來還將實(shí)質(zhì)性地加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。加快房地產(chǎn)稅收的改革，既可為地方政府獲得新的稅收來源，解決“土地財(cái)政”這一根本制度性問題，還將弱化房地產(chǎn)的投資屬性，加重其交易成本。

　　2月24日，國(guó)家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級(jí)政府簽訂了今年工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將1000萬套保障房建設(shè)任務(wù)分解到各地。國(guó)務(wù)院總理溫家寶27日與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，未來五年，中國(guó)計(jì)劃新建保障性住房3600萬套，保障性住房覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　溫家寶明確表示，對(duì)抑制房?jī)r(jià)“仍有信心”，提出“要把房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭控制住，使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在房?jī)r(jià)上漲過快、投資比例過高、供求關(guān)系失衡等問題，是多年來積累的結(jié)果?，F(xiàn)在政策目標(biāo)明確，但很難要求政策出臺(tái)短短幾個(gè)月就把這些問題徹底解決。

　　2011年，投資渠道狹窄、通貨膨脹預(yù)期存在、“土地財(cái)政”等影響中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的外部因素仍然存在，房?jī)r(jià)依然存在上漲壓力，房地產(chǎn)調(diào)控政策只能持續(xù)，不能放松。要繼續(xù)抑制投資投機(jī)需求，多策并舉，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

來源：中國(guó)新聞網(wǎng) 阮煜琳

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