在北京、成都16日出臺(tái)樓市調(diào)控細(xì)則后,其他城市也將根據(jù)“國八條”于近期推出樓市細(xì)則。外媒認(rèn)為,這次中國政府的“新國八條”迅速在地方落實(shí),折射出中國各地百姓面對(duì)高房?jī)r(jià)都不堪重負(fù),而在通脹壓力和貨幣政策收緊的雙重鉗制下,中國房市進(jìn)一步升溫的可能性很小。
中國各地出臺(tái)樓市細(xì)則引外媒熱議
美聯(lián)社2月17日?qǐng)?bào)道說,目前,中國已有北京、上海、青島、濟(jì)南、成都、南寧、貴陽和長(zhǎng)春8個(gè)城市出臺(tái)了貫徹“新國八條”的實(shí)施意見,推出各種版本的限購令或者升級(jí)版限購令。按照相關(guān)要求,未來幾天還會(huì)有20多個(gè)城市密集推出限購政策。分析人士認(rèn)為,中國新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控,比市場(chǎng)預(yù)計(jì)的更迅速、更猛烈。
18日,中國官方會(huì)公布1月份樓市新數(shù)據(jù)。在政府接連出臺(tái)樓市調(diào)控舉措的背景下,1月份的樓市數(shù)據(jù)備受矚目。值得一提的是,中國國家統(tǒng)計(jì)局在17日表示,該機(jī)構(gòu)將不再發(fā)布70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)漲幅平均數(shù),因?yàn)樵撝笖?shù)一直被認(rèn)為低估了中國房地產(chǎn)泡沫的嚴(yán)重性,尤其是大城市的漲幅被小城市的漲幅削弱了。中國國家統(tǒng)計(jì)局將只發(fā)布單獨(dú)的全國70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)漲幅指數(shù),并采用新的統(tǒng)計(jì)方法,只計(jì)算住宅房?jī)r(jià),不包括商用建筑價(jià)格。
路透社的分析認(rèn)為,除了“國八條”的限制措施外,中國央行自去年10月以來已經(jīng)三次加息,同時(shí)從去年初以來,連續(xù)第七次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,這些都是對(duì)中國消費(fèi)市場(chǎng),尤其是樓市所下的“重手”。日本財(cái)經(jīng)雜志《金融關(guān)注》也表示,長(zhǎng)期以來,中國房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)被貼上“投機(jī)市場(chǎng)”的標(biāo)簽,目前的政策試圖傳達(dá)這樣的信息:通過“炒房”一夜暴富的觀念和僥幸心理有必要“盡快被引向理智的軌道”。該刊還指出,從國際市場(chǎng)的角度,以及考慮中國民間實(shí)際的購買能力,中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)即使放在全世界也已經(jīng)屬于一個(gè)“過熱點(diǎn)”,因而加快市場(chǎng)調(diào)控的“節(jié)奏”和進(jìn)度非常必要。
對(duì)于這場(chǎng)“調(diào)控戰(zhàn)”可能取得的成果,路透社稱,隨著緊縮政策陸續(xù)執(zhí)行到位,調(diào)控“戰(zhàn)果”有望擴(kuò)大,今年樓市成交量相比2010年將有大幅下滑,房?jī)r(jià)將得到一定遏制。日本《每日新聞》16日?qǐng)?bào)道稱,相比去年,在更嚴(yán)厲的購買限制和金融管制政策之下,針對(duì)房地產(chǎn)的“信貸創(chuàng)造效應(yīng)”將在今年得到進(jìn)一步控制,房?jī)r(jià)上升壓力也會(huì)得到一定緩解。日本研究中國經(jīng)濟(jì)的財(cái)經(jīng)分析專家島野純一稱,如果嚴(yán)格執(zhí)行限制政策,那么市場(chǎng)的投機(jī)性需求可能會(huì)被削減超過40%。
不過,據(jù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)預(yù)測(cè),2011年中國住房?jī)r(jià)格將保持平穩(wěn),尤其是在一線城市,雖然政府的調(diào)控是最嚴(yán)厲的,但這些城市如北京、上海等地,在中國范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng),住房需求仍非常強(qiáng),并且還在不斷增長(zhǎng)。英國《金融時(shí)報(bào)》17日引述美國世紀(jì)橋投資公司首席執(zhí)行官湯姆·德拉圖爾的話說,在中國大約有40個(gè)二線城市,居民收入增長(zhǎng)速度超過房?jī)r(jià)的漲幅,這意味著價(jià)格負(fù)擔(dān)能力其實(shí)并不是一個(gè)大問題。在日本和美國,人們收入停滯不前或是下降,那里的房?jī)r(jià)上漲才會(huì)最終變得不可持續(xù)。渣打銀行的一名分析師也認(rèn)為:“對(duì)開發(fā)商來說,中國的樓市一切仍然照常,我們對(duì)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)感到放心?!?/p>
美國財(cái)經(jīng)網(wǎng)站“商業(yè)局內(nèi)人”16日分析說,中國的樓市具有上升潛力的。但決策者想要一方面看到樓市經(jīng)濟(jì)的旺盛,一方面又避開高通脹的風(fēng)險(xiǎn),就必須要從根本問題上著手。這其中包括下決心長(zhǎng)期增加新房供應(yīng)量,尤其是居民經(jīng)濟(jì)型住房的供應(yīng),后者可以更多地借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)。
外媒述評(píng)“京十五條” 稱是最嚴(yán)厲限購令
【彭博新聞社網(wǎng)站2月16日?qǐng)?bào)道】中國中央電視臺(tái)報(bào)道,在中國政府為抑制房地產(chǎn)泡沫而加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)市場(chǎng)的限制后,北京將禁止居民購買兩套以上的住房。
中央電視臺(tái)稱,北京當(dāng)?shù)鼐用駥⒆疃嘀荒苜徺I兩套住房,而外地居民則將只被允許購買一套住房。非北京戶籍的居民還需要提供5年的納稅證明才能購買住房。
中國一直在打擊房地產(chǎn)市場(chǎng),以確保居民能買得起住房。包括上海、青島和濟(jì)南在內(nèi)的許多城市都已經(jīng)頒布了當(dāng)?shù)氐南拗拼胧?。上個(gè)月,政府提高了二套房的首付款比例,并且開始在上海和重慶征收房產(chǎn)稅。與此同時(shí),央行在上周自去年10月中旬以來第3次提高了利率。
位于香港的瑞士信貸銀行集團(tuán)資產(chǎn)分析師杜勁松音在接受電話采訪時(shí)說:“北京的限制措施可能是所有城市中最為嚴(yán)厲的。投資人擔(dān)心,此舉將抑制房地產(chǎn)需求?!?/p>
上個(gè)月有報(bào)道稱,青島將禁止擁有兩套住房的居民購買更多住房。報(bào)道還稱,來自這個(gè)華東城市以外地區(qū)的居民如果擁有一套房產(chǎn),將不能再次購買住房。
中國國家統(tǒng)計(jì)局1月17日稱,去年12月份全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲6.4%,這是房?jī)r(jià)連續(xù)第19個(gè)月上漲。
《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站18日刊登題為“為何中國樓市不會(huì)崩盤”的文章。文章全文如下。
中國人用各種方式迎接兔年的到來:走親訪友、打麻將、賭馬和其它形式的博彩,以及看新樓盤。
在中國,買房已經(jīng)成為一種“全民愛好”。上周,中國政府出臺(tái)了更多抑制房地產(chǎn)需求和價(jià)格的舉措,它們包括:加息,以誘使人們把錢存在銀行;調(diào)整房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方式,就好像前些時(shí)候調(diào)整居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、把食品價(jià)格上漲對(duì)通脹的影響降到最小一樣;規(guī)定外國人在一個(gè)城市繳稅滿一定年限后,才能在當(dāng)?shù)刭I房。
然而,盡管出臺(tái)了這些舉措,中國人依然相信游戲會(huì)繼續(xù)下去。幾乎沒有中國人認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)有絲毫崩盤的可能,其中有經(jīng)濟(jì)基本面的原因,也有既得利益的原因。地方政府的收入大多來自賣地。假如地價(jià)下跌,政府的收入就會(huì)減少。因此,在北京高聲宣布新政之時(shí),地方政府卻在咕噥著破壞這些政策。
各家銀行也傾向于無視中央政府的愿望。中國的銀行是由政府官員管理的,他們?nèi)屈h員,聽從監(jiān)管層的號(hào)令。然而,在高級(jí)管理層之下,普通的銀行職員則希望擴(kuò)大放貸規(guī)模,繞開對(duì)貸款增長(zhǎng)的限制。
他們?nèi)ツ瓿晒σ?guī)避了中央政府的指令,貸款增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府設(shè)定的目標(biāo)。今年,來自中央政府的指令變得更加強(qiáng)硬。于是,內(nèi)地銀行紛紛把客戶介紹到其香港辦公室,安排他們繞開內(nèi)地的限制措施,保持資金的流動(dòng)。
外媒熱議“國八條”房產(chǎn)稅 稱降溫房市關(guān)系大局
路透社1月27日評(píng)論稱,中國內(nèi)地城市出臺(tái)新的房產(chǎn)稅顯然是跟進(jìn)中央政府的樓市政策。對(duì)于上海、重慶等地方政府來說,它們的任務(wù)是將當(dāng)?shù)氐臉鞘袃r(jià)格控制在與市民收入相對(duì)等的水平上。
彭博社1月27日說,高房?jī)r(jià)是導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)高通脹的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),而各地城市,尤其是發(fā)展較快的城市更是解決房?jī)r(jià)問題的關(guān)鍵。相信在控制住樓價(jià)之后,市場(chǎng)上的食品以及其他消費(fèi)品的上漲壓力也會(huì)隨之下降。
對(duì)于新“國八條”等第三波樓市調(diào)控新政的密集出臺(tái),《華爾街日?qǐng)?bào)》說,分析師認(rèn)為中國政府的決定并不太出人意料,最近幾周上海股市表現(xiàn)疲軟,就是因?yàn)槭袌?chǎng)上一直擔(dān)憂政府可能推出更多控制房?jī)r(jià)的微調(diào)措施,并進(jìn)一步收緊貨幣政策。大和資本市場(chǎng)公司的分析師包強(qiáng)稱,去年的調(diào)控措施在主要的沿海城市比較奏效,政府現(xiàn)在擔(dān)心的是欠發(fā)達(dá)的三、四線城市房?jī)r(jià)增速過快。英國廣播公司27日說,中國政府1月再出調(diào)控新招,無論是調(diào)高二套房首付、全面鋪開“限購”,還是擴(kuò)大營業(yè)稅征收范圍,都讓市場(chǎng)預(yù)計(jì)樓市邁入深度調(diào)整可能在所難免。
調(diào)房?jī)r(jià)關(guān)系經(jīng)濟(jì)大局
此外,多家外媒均談到調(diào)房?jī)r(jià)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性。美聯(lián)社說,很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,依賴房地產(chǎn)投資的中國經(jīng)濟(jì)仍然存在風(fēng)險(xiǎn),去年這方面的投資增長(zhǎng)了23.8%。路透社則說,房?jī)r(jià)是中國經(jīng)濟(jì)陷入通脹的兩個(gè)主要驅(qū)動(dòng)因素之一,另一個(gè)因素是食品價(jià)格。為了緩解消費(fèi)者的擔(dān)憂,中國政府再三表示要優(yōu)先處理通脹問題。
瑞士《每日導(dǎo)報(bào)》在27日?qǐng)?bào)道稱,如果中國不能控制房地產(chǎn)過熱增長(zhǎng),將導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)一個(gè)殘酷的硬著陸。德國《世界報(bào)》則說,中國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展而不減速,中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展是必然的,但房?jī)r(jià)上漲將導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大,也會(huì)帶來物價(jià)飛漲。
中國該如何使用好房產(chǎn)稅
外媒:明確房產(chǎn)稅的真正使命
2010年1月9日,重慶確定開征房產(chǎn)稅。試點(diǎn)落地后,無房的,自然期待房?jī)r(jià)下降;有房的,因?qū)φ鞫愐?guī)則缺乏話語權(quán),即便僅一套,也在擔(dān)心賴以安身的房子終要交稅;處于有無之間的,則急切想知道這件“終極武器”能否真的打掉讓地方政府上癮的土地財(cái)政,對(duì)“血拆”釜底抽薪。
試點(diǎn)畢竟是試點(diǎn),何況具體方案未定。在木已成舟之前,作為納稅人,尚有五點(diǎn)訴求或值得一說。首先是征稅的正當(dāng)性。
其次,房產(chǎn)稅是地方稅,正本清源,其根本用途,不是調(diào)控房?jī)r(jià)的“利器”,而是為了保障政府有財(cái)力為本地居民提供各種公共服務(wù)。為“專稅專用”,地方財(cái)政必須向公眾公開,由人大最終決定。換言之,房產(chǎn)稅如要正式開征,除了稅收法定,進(jìn)而還要公共財(cái)政。
其三,此稅開征,政府對(duì)土地財(cái)政的依賴就要徹底割斷,不能兩頭都吃。問題在于,開征之后,靠什么保障地方政府不再壟斷土地繼續(xù)“招拍掛”?
其四,通過調(diào)整稅制,中央與地方應(yīng)當(dāng)形成更合理的分權(quán)治理結(jié)構(gòu)。分稅制改革以來,“跑部錢進(jìn)”成為治理常態(tài)。在一個(gè)巨型國家,這會(huì)遭遇難以克服的信息不對(duì)稱。當(dāng)?shù)刈钚枰裁垂卜?wù),絕非幾個(gè)部委遙控可知。上有政策下有對(duì)策不說,還進(jìn)一步削弱了地方政府對(duì)本地納稅人的敏感度,使權(quán)力之眼向上仰望,喪失對(duì)權(quán)利的起碼尊重。唯有將財(cái)政權(quán)力下放地方,再由本地民眾通過做實(shí)人大、公眾參與等方式,將地方分散的需求凝聚于預(yù)算編制,將這份財(cái)力用足用好。權(quán)力下放到哪里,權(quán)利的監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里,如此才能形成一個(gè)健康的多中心的分權(quán)治理機(jī)制。房產(chǎn)稅的使命之一,便是力促“強(qiáng)中央,弱地方”這種與現(xiàn)代治理相抵牾的財(cái)政格局盡早改變。
外媒稱房地產(chǎn)可成中國改革突破口 不容退縮
從第十一個(gè)五年規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)來看,社會(huì)改革不能全面出擊。能夠做的已經(jīng)做了,如果繼續(xù)進(jìn)行全方位改革,就很難找到突破口。無論是社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和住房,如果其中有一個(gè)領(lǐng)域取得重大突破,那么就會(huì)帶動(dòng)其他方面的改革。
從現(xiàn)實(shí)情況看,這個(gè)突破口可能在房地產(chǎn)領(lǐng)域??梢詮娜缦聨追矫鎭砜础?/p>
在政治方面,政府在房地產(chǎn)問題上已經(jīng)花費(fèi)了很大的精力,但到現(xiàn)在為止并沒有取得重大的進(jìn)展。在這場(chǎng)和既得利益的較量中,如果政府退縮,政府的政策甚至政治“信用”就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。一旦政府退縮,既得利益集團(tuán)會(huì)變得更為強(qiáng)大。
在社會(huì)層面看,社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的抱怨最多。這是因?yàn)榉康禺a(chǎn)對(duì)社會(huì)來說最為重要,是社會(huì)生存的基礎(chǔ),尤其在中國文化背景中。
房地產(chǎn)作為一種特殊的社會(huì)產(chǎn)品一旦泡沫化,就會(huì)造成社會(huì)的泡沫化。
在經(jīng)濟(jì)層面,房地產(chǎn)已經(jīng)儼然成為中國經(jīng)濟(jì),尤其是地方經(jīng)濟(jì)的主柱產(chǎn)業(yè),不僅存在著嚴(yán)重的泡沫,而且也有效惡化著中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在,各級(jí)政府拼命地從房地產(chǎn)謀取暴利,不思通過企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高,“房地產(chǎn)”病已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)病。世界上還沒有一個(gè)國家通過發(fā)展房地產(chǎn),而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的;相反的例子則有,很多經(jīng)濟(jì)體因?yàn)榉康禺a(chǎn)病而衰落。
從政策平臺(tái)建設(shè)來看,如果設(shè)計(jì)得好,房地產(chǎn)改革可以帶動(dòng)其他領(lǐng)域如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公積金、社區(qū)建設(shè)包括宗教和種族和諧等等方面的改革。在這方面,中國可以向像新加坡那樣成功的國家學(xué)習(xí)到很多好的經(jīng)驗(yàn)。
如果能夠在第十二個(gè)五年規(guī)劃期間,甚至更長(zhǎng)的時(shí)間,把房地產(chǎn)領(lǐng)域改革好,那么就可獲取數(shù)十年的社會(huì)長(zhǎng)治久安。社會(huì)穩(wěn)定了,民眾怨氣少了,就可以為政治改革創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。
看世界各國如何征收房產(chǎn)稅:兼顧穩(wěn)定和公平
在美國,對(duì)房地產(chǎn)占有、處置、收益等各個(gè)環(huán)節(jié)征收的各類稅項(xiàng)總稱為房產(chǎn)稅。美國的房產(chǎn)稅有狹義和廣義之分,狹義的房產(chǎn)稅是指對(duì)房屋本身征收的稅,屬于財(cái)產(chǎn)稅;廣義的房產(chǎn)稅還包括交易稅,也就是在房屋買賣時(shí)要繳納的稅。
目前,全美50個(gè)州都征收房產(chǎn)稅,這一稅目是地方政府的主要收入來源,也是平衡地方財(cái)政預(yù)算的重要手段。征收房產(chǎn)稅的目的是維持地方政府的各項(xiàng)支出、完善公共設(shè)施和福利,因此美國房產(chǎn)稅的收稅主體是郡政府、市政府和學(xué)區(qū),聯(lián)邦政府和州政府都不征收房產(chǎn)稅。一般來說,郡稅、城市稅和學(xué)區(qū)稅三者之間的比例為1∶1∶5。
對(duì)于一個(gè)房主來說,房產(chǎn)估價(jià)和稅率是決定其要繳納的房產(chǎn)稅高低的兩個(gè)關(guān)鍵因素。
對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)的權(quán)力掌握在地方政府手中。不過,由于與學(xué)區(qū)稅相比,郡稅和城市稅所占比例并不大,地方政府在對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)時(shí),通常都會(huì)表現(xiàn)得比較“保守”,評(píng)估出的房產(chǎn)價(jià)值一般僅定為市場(chǎng)價(jià)格的50%—75%。加利福尼亞州的法律更明文規(guī)定,房產(chǎn)稅的稅基是政府的專門評(píng)估部門所確定的房屋市場(chǎng)價(jià)格的40%。為了吸引外來投資,有的地方政府還會(huì)在一定程度上低估大額房地產(chǎn)價(jià)值。
與政府相反,在房產(chǎn)稅中分得更多蛋糕的學(xué)區(qū)則希望將房產(chǎn)價(jià)值估算得越高越好。為了解決涉及房產(chǎn)估價(jià)方面的爭(zhēng)議,每個(gè)郡都有一個(gè)房產(chǎn)估價(jià)仲裁程序。有時(shí)學(xué)區(qū)會(huì)主動(dòng)提起申訴,指控某一個(gè)房產(chǎn)的價(jià)值被低估了;而覺得估價(jià)不公的房主也可能申訴,抱怨自己房屋的價(jià)值被估得過高。
各國房產(chǎn)稅用來干什么:支付教育 打擊炒房 補(bǔ)貼弱勢(shì)群體
在美國,主要是用來支付學(xué)區(qū)的義務(wù)教育費(fèi)用;在德國,有維持房?jī)r(jià)穩(wěn)定、打擊炒作的效果;在新加坡,房產(chǎn)稅成為調(diào)節(jié)貧富差距、補(bǔ)貼低收入者的重要手段。這些國家基本上秉持了穩(wěn)定和公平的原則,讓稅收既造福于民,又合理調(diào)控了房?jī)r(jià)。
美國 大頭兒全建學(xué)區(qū) 效果:稅高地區(qū)學(xué)校好
目前,美國50個(gè)州都已征收房產(chǎn)稅,稅率一般為1%至3%,從2000年到2007年,由于美國中等價(jià)位房的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)了48%,美國房產(chǎn)稅相應(yīng)地在同期有了62%的增幅。據(jù)了解,美國房產(chǎn)稅七成用于支付學(xué)區(qū)義務(wù)教育、改善治安和公共環(huán)境,從而讓學(xué)區(qū)周圍環(huán)境改善,房?jī)r(jià)自然升值。在大多數(shù)美國老百姓看來,交了房產(chǎn)稅后孩子可以享受十幾年的義務(wù)教育,他們當(dāng)然愿意交稅。這充分體現(xiàn)了稅收“取之于民,用之于民”的理念。
在美國,征收的房產(chǎn)稅用來支付學(xué)生午餐、校車的費(fèi)用、教學(xué)設(shè)備、教師的工資發(fā)放和福利改善等龐大開支。比如匹茲堡最貴的學(xué)區(qū),一年平均預(yù)算就要7000萬美元。因此,一般房產(chǎn)稅最高的地區(qū),學(xué)區(qū)也都是最好的,因?yàn)橛胸?cái)政支持。所以這里的房產(chǎn),每年的增值也大。而且自己的孩子從學(xué)前班一直到高中畢業(yè),不用交學(xué)費(fèi)。美國政府在使用稅收方面也接受老百姓嚴(yán)格的監(jiān)督。
德國 炒房者無利可圖 效果:房?jī)r(jià)保持10年不漲
在德國,只要有房產(chǎn),一般需繳納房產(chǎn)稅,只有當(dāng)房產(chǎn)是文物,而且維護(hù)費(fèi)用超過房產(chǎn)收益時(shí),可以提出免稅申請(qǐng)。由于德國以嚴(yán)厲的稅收政策抑制房地產(chǎn)投資者,向土地與房地產(chǎn)征收浮動(dòng)稅率,這使得德國房?jī)r(jià)長(zhǎng)期維持穩(wěn)定。
德國一直把房地產(chǎn)視之為重要的剛性需求與民生要求。過去10年間,德國名義上房?jī)r(jià)每年僅上漲1%,但德國物價(jià)水平平均每年漲幅達(dá)2%,也就是說扣除物價(jià)因素,德國的房?jī)r(jià)實(shí)際上在以每年1%的速度縮水。
德國房?jī)r(jià)10年不漲,甚至在金融危機(jī)時(shí)仍繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。由于德國嚴(yán)格控制惡性通脹,一旦CPI超過標(biāo)準(zhǔn),德國央行一定加息。因此,德國不會(huì)產(chǎn)生由貨幣泡沫而起的資產(chǎn)價(jià)格泡沫。
來源:中國廣播網(wǎng)
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