住房需求調(diào)控需多部門協(xié)同作戰(zhàn)

1月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控”。房地產(chǎn)調(diào)控包括住房供應(yīng)與住房需求的調(diào)控，現(xiàn)在，住房供應(yīng)調(diào)控的大政方針已經(jīng)確定，而住房需求的調(diào)控恐怕還需要多部門共同研究、協(xié)同作戰(zhàn)。

大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，將是今年乃至十二五期間住房供應(yīng)調(diào)控的最大亮點(diǎn)。去年12月29日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，2011年將更大規(guī)模地推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。今年1月7日，全國國土資源工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，十二五期間保障性住房用地要應(yīng)保盡保，今年要重點(diǎn)做好1000萬套保障性住房用地的供應(yīng)。

由于房地產(chǎn)建設(shè)周期長、規(guī)模體量大，很難隨市場變化而快速調(diào)整，因此，房地產(chǎn)調(diào)控更應(yīng)側(cè)重需求層面的調(diào)控。不過，住建部與國土部這兩個(gè)房地產(chǎn)行政主管部門，對住房供應(yīng)層面的調(diào)控，雖然可以大顯身手、大有作為，但是，對住房需求層面的調(diào)控，可說是心有余而力不足。

然而，房價(jià)是由供求雙方共同決定的，只有住房供應(yīng)層面的調(diào)控，而沒有住房需求層面的有效調(diào)控，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。房價(jià)近年來屢調(diào)屢漲的最主要原因，就是一個(gè)時(shí)期來在各種因素作用下，各種自住性購房需求和投機(jī)/投資性購房需求的集中爆發(fā)。

誠如人民日報(bào)1月4日《轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)觀念 超前購房風(fēng)險(xiǎn)大》一文針對我國購房群體呈現(xiàn)出明顯的“低齡化”、“超前化”、“啃老化”趨勢所指出的：在政策逐漸落實(shí)起效的同時(shí)，要讓房地產(chǎn)市場真正實(shí)現(xiàn)長期平穩(wěn)健康發(fā)展，還需要購房者轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)觀念，逐步樹立“先租后買，先小后大”的理性住房消費(fèi)觀。

最近，一些主流媒體紛紛發(fā)表文章，針對首套房貸者平均年齡僅為27歲等“非理性住房消費(fèi)觀”，進(jìn)行了引導(dǎo)教育和風(fēng)險(xiǎn)提示。對購房者進(jìn)行引導(dǎo)教育和風(fēng)險(xiǎn)提示，是非常正確的，也是很有必要的，這應(yīng)當(dāng)也是當(dāng)前住房需求調(diào)控必不可少的措施之一。但是，這樣的引導(dǎo)和教育能否取得預(yù)期的效果，恐怕誰都不敢“打包票”。

27歲首套房貸者的父輩，或多或少都曾親身經(jīng)歷或耳聞目睹過國企改革。當(dāng)年國企改革每一步的設(shè)計(jì)，似乎都是有利于廣大職工的，但最后的結(jié)果，卻是許多國企職工成了下崗工人。有了國企改革的前車之鑒，現(xiàn)在連許多農(nóng)民都對一些專家學(xué)者欲將農(nóng)村土地資本化的設(shè)計(jì)持有懷疑，害怕一些專家學(xué)者要將貨幣泡沫的禍水引向廣大農(nóng)村的土地。

購房觀念為什么難改變？要回答這個(gè)問題，恐怕首先得問一問，這些年來鈔票縮水的速度有多快？下崗工人的歷史陰影有多濃？失地農(nóng)民的痛苦有多大？社會(huì)保障欠缺條件下滑入貧困的恐懼有多深？中國社會(huì)窮富分化才幾年？

這個(gè)世界上誰比誰傻呢？27歲首套房貸者并非不懂得過早成為“房奴”的風(fēng)險(xiǎn)，只是面對房子這個(gè)日益拉大貧富差距的“加速器”，出于不買房就可能滑入貧困陷入社會(huì)底層的恐懼，才不得不硬著頭皮“賭一把”。

非理性住房消費(fèi)問題，其實(shí)并非單純的房地產(chǎn)問題，其背后更多的是全球經(jīng)濟(jì)格局失衡、國內(nèi)城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大、社會(huì)窮富分化、公共資源分配的不均。27歲首套房貸者的出現(xiàn)，無非是這種種社會(huì)內(nèi)在矛盾日益加劇，而在房地產(chǎn)市場掀起的一朵小小“浪花”。

非理性住房需求的調(diào)控，不光需要教育引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，更需要解決根源問題。從大國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略角度說，在世界量化寬松大環(huán)境中，要防范房地產(chǎn)市場成為海內(nèi)外熱錢冒險(xiǎn)的樂園，廣大民眾在金融博弈中被“剪羊毛”，進(jìn)而邁過“中等收入陷阱”；從調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需角度講，在全球性通脹大背景下，在防通脹穩(wěn)房價(jià)的同時(shí)，更應(yīng)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，讓勞動(dòng)收入跑得過房價(jià)的漲幅；而從社會(huì)和諧穩(wěn)定角度說，則要解決財(cái)力保障社會(huì)各階層公共服務(wù)的均等化問題。

房地產(chǎn)調(diào)控，住房供應(yīng)層面的調(diào)控，責(zé)任在房地產(chǎn)行政主管部門，而住房需求層面的調(diào)控，并非房地產(chǎn)主管部門能夠單獨(dú)承擔(dān)的，還需多部門共同研究、協(xié)同作戰(zhàn)。

來源：鳳凰網(wǎng)博客 作者：章林曉

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