地方調(diào)控政策收緊 “限外令”蔓延至商業(yè)地產(chǎn)

商務(wù)部明確將對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的吸收外資從嚴(yán)審批和監(jiān)管，地方政府調(diào)控樓市政策進(jìn)一步收緊，住宅和辦公所需的非住宅房屋實(shí)行的“限外令”開(kāi)始向商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域蔓延。

繼深圳恢復(fù)實(shí)行禁止境外人士購(gòu)買商業(yè)地產(chǎn)政策后，重慶從2010年12月開(kāi)始禁止外籍人士個(gè)人（包括港澳臺(tái)地區(qū)）在重慶購(gòu)買商業(yè)地產(chǎn)。

重慶市國(guó)土資源與房屋管理局有關(guān)工作人員在接受媒體采訪時(shí)稱，重慶采取這樣的措施完全是轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家外匯管理局于去年11月15日發(fā)布的進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理的通知。

在1月18日上午舉行的商務(wù)部2011年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)透露，去年服務(wù)業(yè)吸收外資占比46%左右，而房地產(chǎn)吸收外資去年全年為22.7%。

姚堅(jiān)表示，商務(wù)部一直關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域，今年將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)外資進(jìn)入房地產(chǎn)的監(jiān)管，和有關(guān)土地建設(shè)、外匯、金融部門加強(qiáng)合作，進(jìn)一步規(guī)范審批外資進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。

而商務(wù)部在去年12月已經(jīng)發(fā)出通知，要求切實(shí)加強(qiáng)涉及外匯流入類房地產(chǎn)項(xiàng)目的審查，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控以及對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，抑制投機(jī)性投資；對(duì)境外資本在境內(nèi)設(shè)立房企，商務(wù)部要求不得通過(guò)購(gòu)買、出售境內(nèi)已建及在建房地產(chǎn)物業(yè)套利；各地不得審批涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)投資性公司；對(duì)并購(gòu)、股權(quán)出資等方式新設(shè)及增資的房地產(chǎn)項(xiàng)目審批監(jiān)管和數(shù)據(jù)將進(jìn)一步加強(qiáng)審核。

為進(jìn)一步嚴(yán)控境外企業(yè)和個(gè)人購(gòu)房，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家外匯管理局在去年11月15日也聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理的通知》，要求境外個(gè)人在境內(nèi)只能購(gòu)買一套用于自住的住房；在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)只能在注冊(cè)城市購(gòu)買辦公所需的非住宅房屋。

興業(yè)銀行（601166）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，房地產(chǎn)分為商業(yè)地產(chǎn)、住宅、廠房，如果政府在今年對(duì)商業(yè)地產(chǎn)沒(méi)有調(diào)控的話，那么在去年的基數(shù)上會(huì)繼續(xù)上升，理由是中西部地區(qū)吸收外資的大幅增長(zhǎng)將持續(xù)。

第一太平戴維斯董事陳松吟在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，房地產(chǎn)領(lǐng)域的限外政策主要是為了抑制外資炒作樓市，并防止境外熱錢通過(guò)房地產(chǎn)渠道進(jìn)入境內(nèi)。

但中原地產(chǎn)商鋪部有關(guān)人士則認(rèn)為，住建部的通知并沒(méi)有對(duì)外籍人士購(gòu)買商業(yè)地產(chǎn)作出明確的限制，只對(duì)外籍人士購(gòu)買住宅提出限制，而重慶將這一調(diào)控政策明顯升級(jí)。

實(shí)際上，迫于樓市調(diào)控壓力，深圳在此前的2010年5月11日起重啟“限外令”，提出“對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行”。

上述“有關(guān)政策”是指深圳在2007年出臺(tái)的254號(hào)文，規(guī)定境外機(jī)構(gòu)只能購(gòu)買用于辦公所需的辦公類商品房，境外個(gè)人（不包括港澳臺(tái)地區(qū)居民和華僑）在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)超過(guò)一年，并只能購(gòu)買一套用于自住的商品房（住宅類），港澳臺(tái)地區(qū)居民和華僑只能購(gòu)買一套用于自住的商品房（住宅類）。這意味著商業(yè)物業(yè)暫不能購(gòu)買。

商業(yè)地產(chǎn)的限外政策在根本上是受累于住宅商品房的調(diào)控。深圳254號(hào)文件出臺(tái)的背景，就是當(dāng)時(shí)深圳樓市暴漲到歷史最高點(diǎn)，作為深圳調(diào)控樓市的政策之一出臺(tái)。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果房地產(chǎn)調(diào)控效果遲遲不能取得理想效果，重慶和深圳實(shí)現(xiàn)的商業(yè)地產(chǎn)限外政策有望被其他地方政府效仿推行。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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