房地產(chǎn)稅改革提速 樓市調(diào)控需長效機制

　　香港提升二套房印花稅的消息，在周末疊加了財政部部長樓繼偉關(guān)于房地產(chǎn)稅改革正在積極推進(jìn)的表態(tài)，令“房產(chǎn)稅”這一詞匯熱度持續(xù)升溫。

　　房地產(chǎn)稅包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅等多項稅種。而市場通常熱議的房產(chǎn)稅，只是其中一部分。就房地產(chǎn)稅改革而言，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期對房地產(chǎn)行業(yè)形成利好。因為目前房地產(chǎn)行業(yè)的稅費項目眾多，包括開發(fā)、流通、持有等環(huán)節(jié)，涉及交叉重復(fù)問題，房地產(chǎn)稅改革將會對原有的稅收制度進(jìn)行增減組合，厘清各項稅費，包括其與土地出讓金之間的關(guān)系，形成一個更加清晰簡化的完整體系。最終結(jié)果將會降低房地產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)成本，使行業(yè)的管理和規(guī)范更加市場化。

　　就廣泛關(guān)注的房產(chǎn)稅而言，早在1986年頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》已經(jīng)涉及到，但該條例規(guī)定，對個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。2011年開始在上海和重慶推行房產(chǎn)稅征收試點。結(jié)合國際國內(nèi)房產(chǎn)稅征收的情況來看，這一措施仍然可以說是對各方面的利好。

　　其一，房產(chǎn)稅的征收可以為財政收入提供一個穩(wěn)定的來源，從而打破土地財政依賴格局。以往土地出讓金是地方政府收入的重要部分。業(yè)內(nèi)估計，未來房產(chǎn)稅能占到地方財政收入的10%-30%。雖然要想用房產(chǎn)稅完全取代土地出讓金對地方財政的支持仍有困難，但無疑能緩解土地財政導(dǎo)致的地方財政尷尬境況，也將為實施積極財政政策提供更大的可作為空間。

　　另外，按照正常邏輯，一旦房產(chǎn)稅征收政策出臺，多套房屋的保有者會在衡量其稅收成本和房屋溢價之后選擇出售，從而增加供應(yīng)，平抑價格，促進(jìn)房價理性運行。即便不選擇出售，對多套房屋保有者收繳稅費可以發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入，促進(jìn)社會公平的作用。

　　其二，房產(chǎn)稅的出臺有益于維護房地產(chǎn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。從國際實踐來看，房地產(chǎn)稅稅收收入通常被用來提升公共服務(wù)和配套設(shè)施，即通過課稅增加的財政收入用于提高城市的公共服務(wù)質(zhì)量，客觀上會使城市對人口更有吸引力，相關(guān)區(qū)域房價隨著公共服務(wù)質(zhì)量的提高而提升，進(jìn)而使得稅基進(jìn)一步增大，并逐步形成良性循環(huán)。這樣的秩序和環(huán)境可以對房地產(chǎn)行業(yè)形成正向激勵，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　同時，由于有稅負(fù)成本的約束，可以有效降低房地產(chǎn)投機炒作需求，有效引導(dǎo)購房預(yù)期和投資心理，使房價運行在理性空間。香港大幅提升二套房印花稅的政策初衷即在于此。

　　綜合來看，隨著9月份、10月份20余城市調(diào)控措施的相繼實施，到近日上交所、深交所相繼收緊針對房地產(chǎn)公司債的監(jiān)管，再到財政部方面“房地產(chǎn)稅改革正在積極推進(jìn)”的表態(tài)，房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制正在探索實踐。而從長期來看，這一系列政策的出發(fā)點并非是打壓，而是維護房地產(chǎn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，維護社會公平正義，利在各方。房產(chǎn)稅的推出正是如此。

來源：證券日報

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