籌建全國(guó)市場(chǎng)交易監(jiān)測(cè)平臺(tái) 住建部樓市調(diào)控或?qū)ⅰ耙怀且徊摺?/b>

　　千萬(wàn)不要再用“一成不變”的眼光看待中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控思路了。在擁有、籌劃建設(shè)了一系列技術(shù)手段和信息平臺(tái)之后，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的口徑，正在面臨“隨時(shí)變化”的可能。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以下簡(jiǎn)稱“住建部”已經(jīng)正在籌劃建立全國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存和交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)，形成常態(tài)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。在此前房地產(chǎn)市場(chǎng)信息化工作的基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化隨時(shí)調(diào)整針對(duì)性的房地產(chǎn)調(diào)控政策，在技術(shù)上，將不存在障礙。

　　在此之前，住建部已經(jīng)要求全國(guó)各主要城市就本地房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)情況，以日為單位進(jìn)行匯報(bào)。在這樣的背景下，再次出臺(tái)統(tǒng)一的“抑制性”或者“刺激性”的房地產(chǎn)調(diào)控政策的可能性，幾乎已經(jīng)不存在。

　　實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

　　“全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易情況有關(guān)的基礎(chǔ)性信息工作，這幾年部里面一直在做，地方也都有不錯(cuò)的進(jìn)展，打造一個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存和交易監(jiān)測(cè)的平臺(tái)，從技術(shù)上并不存在太大的難度，當(dāng)然，這件事也要花費(fèi)很多精力。”9月7日上午，一位不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士稱。

　　9月6日，住建部印發(fā)《貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要20152020年的實(shí)施方案》以下簡(jiǎn)稱《方案》。《方案》提出，建立全國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存和交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)，形成常態(tài)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。實(shí)施住宅用地分類供應(yīng)管理，完善和落實(shí)差別化稅收、信貸政策。

　　多位消息人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，房地產(chǎn)庫(kù)存和交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)的有關(guān)工作，“實(shí)際上已經(jīng)做了一段時(shí)間的準(zhǔn)備工作了?！苯⒃撈脚_(tái)的方式，是在整合住建部及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)現(xiàn)有信息化平臺(tái)和端口的基礎(chǔ)上，對(duì)特定交易數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集匯總的工作方式進(jìn)行。

　　目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)，有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)。后者實(shí)際上是以“填表-按時(shí)間要求報(bào)送”的方式，通過(guò)住建部的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)表表系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)匯總。

　　2015年，時(shí)任住建部房地產(chǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)的王志宏曾向全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信息化建設(shè)在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的不同階段都起到了重要作用，現(xiàn)階段各城市要高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，真實(shí)、客觀、及時(shí)地報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，為穩(wěn)定市場(chǎng)和輿論積累數(shù)據(jù)資源，為國(guó)家宏觀決策提供有力依據(jù)。

　　至今，全國(guó)各主要省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)基本建立了房地產(chǎn)市場(chǎng)交易信息系統(tǒng)。

　　并非“新生”

　　記者了解到，在現(xiàn)有通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送的相關(guān)信息中，其實(shí)即已經(jīng)包括房地產(chǎn)市場(chǎng)的庫(kù)存情況。在住建部下發(fā)地方的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，即有相關(guān)數(shù)據(jù)科目的匯總要求。

　　這些科目實(shí)際上非常詳細(xì)。其中包括：年末所有權(quán)已登記的住宅總套數(shù)、年末國(guó)有土地范圍內(nèi)所有權(quán)已登記的住宅總套數(shù)、本年登記房屋總建筑面積等詳細(xì)科目?！巴ㄟ^(guò)這些登記情況的匯總，實(shí)際上就可以比較直觀地看到本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的庫(kù)存情況?！鼻笆龅胤阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士向記者表示。

　　除此之外，住建部此前曾推進(jìn)過(guò)個(gè)人住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)工作。2010年6月，住建部在山東省青島市召開“加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)會(huì)議”，全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作正式啟動(dòng)。按照國(guó)家發(fā)改委對(duì)電子政務(wù)工程的要求，該系統(tǒng)采用鏡像技術(shù)，將地方城市的房產(chǎn)交易、登記等數(shù)據(jù)全面、完整地采集至住建部設(shè)于各城市的前置服務(wù)器，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

　　曾參與該項(xiàng)工作的一位人士告訴記者，在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度確立，并明確國(guó)土資源部為該項(xiàng)工作的牽頭部門之后，有關(guān)個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)信息的部分，歸并到了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的信息系統(tǒng)平臺(tái)當(dāng)中，但是，有關(guān)交易情況的鏡像功能，仍被保留了下來(lái)。因此，通過(guò)這一技術(shù)手段，對(duì)“已聯(lián)網(wǎng)”的城市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在技術(shù)上并不存在太大難度。

　　“我從技術(shù)的角度上看，這個(gè)并非是一個(gè)全新的系統(tǒng)，而是要把之前信息化工作中不同功能的模塊，進(jìn)行針對(duì)性的整合，從而達(dá)到政策的初衷就可以了。”前述參與過(guò)該項(xiàng)工作的人士稱。

　　一城一策

　　“做這件事情的目的，就是要提高房地產(chǎn)調(diào)控政策的針對(duì)性和及時(shí)性，避免調(diào)控手段滯后于市場(chǎng)變化，甚至與市場(chǎng)變化相逆的情況出現(xiàn)?！敝袊?guó)房地產(chǎn)綜合開發(fā)研究院研究員向春明向本報(bào)記者表示。

　　2016年房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策口徑也經(jīng)歷過(guò)多次轉(zhuǎn)換。2016年初，去庫(kù)存成為房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策的基本口徑。但隨后，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖并逐漸趨熱，在8月前后全國(guó)迎來(lái)多塊高價(jià)土地成交，中央政治局會(huì)議公報(bào)即提出“防止資產(chǎn)泡沫”，隨后，多地重啟限購(gòu)措施，房地產(chǎn)政策監(jiān)管口徑隨之逆轉(zhuǎn)。

　　“大的基調(diào)不會(huì)變，去庫(kù)存沒(méi)有問(wèn)題，防止資產(chǎn)泡沫也是目標(biāo)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的針對(duì)性、區(qū)域性都表現(xiàn)得很強(qiáng)，一個(gè)地方和另一個(gè)地方的市場(chǎng)是完全不一樣的，不可能統(tǒng)一使用一個(gè)房地產(chǎn)政策，所以，通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控的方式，就可以針對(duì)性的、及時(shí)性地出臺(tái)由針對(duì)性的調(diào)控措施?！毕虼好髡f(shuō)。

　　住建部在“方案”中明確表示，據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)分化的實(shí)際，堅(jiān)持分類調(diào)控，因城施策。堅(jiān)持加強(qiáng)政府調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)作用相促進(jìn)，使房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾居住需求相適應(yīng)。出于如是政策監(jiān)管口徑，蘇州、武漢、合肥、廈門因在房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)出上揚(yáng)波動(dòng)的幅度較大，按照中央的有關(guān)要求，出臺(tái)了穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的有關(guān)政策。而對(duì)于庫(kù)存較大，市場(chǎng)明顯趨冷的中西部地區(qū)，則仍然沿用和維持了去庫(kù)存的基本政策口徑。

　　“有了這套系統(tǒng)，調(diào)控政策和手段可以隨時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的安置，反應(yīng)會(huì)很快，所以就可以避免調(diào)控滯后性，甚至手段與目標(biāo)相反的情況出現(xiàn)，因此，日后房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策的隨時(shí)調(diào)整，將成為常態(tài)。”向春明向本報(bào)記者表示。

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