北京市 將改造3000萬(wàn)平方米非節(jié)能住宅

　　據(jù)北京市住建委消息稱，目前北京市約有3000萬(wàn)平方米1990年以后建成的住宅樓房，未實(shí)施節(jié)能改造或節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)低?！笆濉逼陂g，這些房屋將有序地推進(jìn)節(jié)能綜合改造。針對(duì)專項(xiàng)維修資金申請(qǐng)使用方面的問(wèn)題，市住建委計(jì)劃今年出臺(tái)加強(qiáng)商品住宅專項(xiàng)維修資金使用工作規(guī)范性文件。

　　近日，市人大召開(kāi)“加強(qiáng)老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善居民居住條件”議案調(diào)研啟動(dòng)會(huì)。據(jù)悉，在調(diào)研基礎(chǔ)上將起草完成議案督辦報(bào)告，并將展開(kāi)詢問(wèn)，形成審議意見(jiàn)書，交市政府研究辦理。

　　市住建委推進(jìn)老舊小區(qū)房屋改造

　　隨著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，老舊小區(qū)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念?！笆濉逼陂g，市政府將老舊小區(qū)設(shè)定在1990年之前，是符合實(shí)際的。在具體實(shí)施過(guò)程中，有一部分小區(qū)屬于1990年前后混建且均未采取節(jié)能措施，而住宅樓居民又強(qiáng)烈要求同步改造。經(jīng)過(guò)市政府批準(zhǔn)，北京市改造了一部分1990年以后建成的住宅樓。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，由于歷史原因，北京市仍有約3000萬(wàn)平方米1990年以后建成的非節(jié)能住宅樓房，未實(shí)施節(jié)能改造或節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)低。市住建委已會(huì)同市重大辦研究推進(jìn)這部分房屋的節(jié)能綜合改造工作。

　　“兩步走”落實(shí)熱計(jì)量改造

　　“十三五”期間，本市力爭(zhēng)在2018年以前，對(duì)2000年以前建設(shè)運(yùn)行的老舊供熱管網(wǎng)完成改造。經(jīng)匯總，北京市2016~2018年老舊供熱管網(wǎng)改造任務(wù)為：主管線約2100公里、戶內(nèi)線約5000公里、換熱站194座，投資需求預(yù)計(jì)為89億元。

　　老舊小區(qū)在開(kāi)展圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造時(shí)應(yīng)同步實(shí)施分戶計(jì)量改造。目前，老舊小區(qū)供熱管線在住戶室內(nèi)，實(shí)行分戶計(jì)量改造存在入戶施工組織工作量大、居民裝修難恢復(fù)等問(wèn)題。

　　“十三五”期間，北京市將對(duì)老舊小區(qū)采取“兩步走”的方式實(shí)施改造：先安裝樓棟計(jì)量表分析樓棟能耗，在樓棟熱耗具備計(jì)量退費(fèi)條件且多數(shù)用戶同意改造的情況下，再實(shí)施分戶計(jì)量改造。

　　?？顚Ｓ?落實(shí)老舊小區(qū)改造

　　在專項(xiàng)維修資金申請(qǐng)使用方面，遇到特殊問(wèn)題或疑難問(wèn)題，由市住建設(shè)委、市住房資金管理中心會(huì)同屬地住建委房管局協(xié)調(diào)解決。市住建委負(fù)責(zé)人表示，目前存在幾個(gè)問(wèn)題，商品住宅專項(xiàng)維修資金數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和整理工作程序需進(jìn)一步簡(jiǎn)化。同時(shí)，住宅專項(xiàng)維修資金審核支付后監(jiān)管需要加強(qiáng)。此外，專項(xiàng)維修資金使用情況信息公開(kāi)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，市住建委已計(jì)劃2016年出臺(tái)加強(qiáng)商品住宅專項(xiàng)維修資金使用工作規(guī)范性文件，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步完善工作程序，指導(dǎo)區(qū)審核部門做好專項(xiàng)維修資金的使用審核工作。

　　此外，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將會(huì)同市住房資金管理中心、市政府法制辦等部門，研究對(duì)專項(xiàng)維修資金的歸集補(bǔ)建賦予法律手段，并制定引導(dǎo)措施。

　　政策先行 規(guī)范轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借

　　截至目前，全市中心六城區(qū)共有平房（含中式樓）1735萬(wàn)平方米。2013~2015年，本市累計(jì)修繕10525戶平房，2016年計(jì)劃修繕2750戶。

　　在平房區(qū)，群租時(shí)有發(fā)生，其中直管公房不僅存在群租，轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的問(wèn)題較多。市住建委負(fù)責(zé)人表示，下一步將推進(jìn)北京市房屋租賃條例地方立法，嚴(yán)厲打擊群租。同時(shí)加強(qiáng)直管公房管理，依法規(guī)范直管公房出租和出借。

　　目前，直管公房管理存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借問(wèn)題較多、流轉(zhuǎn)利用不暢、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一、產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)不明、管理手段相對(duì)落后等問(wèn)題。本市將對(duì)直管公房的規(guī)劃使用做出制度性安排。

　　市住建委目前正在擬定有關(guān)直管公房管理的政策措施，內(nèi)容包括指導(dǎo)中心城區(qū)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的監(jiān)管力度，規(guī)范轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為；按照市場(chǎng)化租金就地改善周邊有承租意愿的原址戶籍居民居住條件，把部分房源用作公共服務(wù)設(shè)施用途，結(jié)合城市功能升級(jí)需求，按照有限原則進(jìn)行合理利用；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置；加強(qiáng)數(shù)據(jù)調(diào)查，形成年報(bào)制度；建立電子檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等。（蔡 安）

來(lái)源：中國(guó)建材報(bào)

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