住建部摸底 城市水價(jià)要變?

　　一些樣本城市供水企業(yè)最近收到一份來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的表格，要求填寫2013~2015年三年間的運(yùn)營(yíng)收入。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，在“收支情況”一欄中，供水企業(yè)需要填報(bào)的內(nèi)容包括售水收入、財(cái)政補(bǔ)貼、其他收入、制水成本、輸配成本、設(shè)施建設(shè)、稅金等具體數(shù)據(jù)。

　　為做好《城市供水價(jià)格管理辦法》修訂工作，住建部近期開展了城市供水價(jià)格管理情況調(diào)研。

　　在此次調(diào)研中，一些城市的供水行業(yè)主管部門也將填寫“《城市供水價(jià)格管理辦法》在實(shí)施過程中存在哪些問題，建議如何修改”等方面內(nèi)容。

　　為何進(jìn)行此次調(diào)研？住建部表示，此舉目的是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》下稱《若干意見》，進(jìn)一步研究完善城市供水價(jià)格機(jī)制，修訂《城市供水價(jià)格管理辦法》。

　　2015年10月，《若干意見》下發(fā)，該文件要求，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格作用。

　　“創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。全面實(shí)行居民用水用電用氣階梯價(jià)格制度，推行供熱按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)制度，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善?！鄙鲜鑫募Q。

　　現(xiàn)行《城市供水價(jià)格管理辦法》是由原國(guó)家計(jì)委和原建設(shè)部共同制定，1998年9月發(fā)布并開始實(shí)施的。2004年做過一次修訂。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)水務(wù)行業(yè)沒有完全開放、市場(chǎng)化程度較低的情況下，《城市供水價(jià)格管理辦法》的實(shí)施為行業(yè)的健康、快速發(fā)展以及理順?biāo)畠r(jià)創(chuàng)造了條件。但是，隨著特許經(jīng)營(yíng)制度的深入，資源性價(jià)格改革的推進(jìn)，供水水質(zhì)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，以及行業(yè)相關(guān)問題社會(huì)關(guān)注度的不斷提升，使得行業(yè)的發(fā)展面臨著一些難以解決的問題。

　　地方層面的調(diào)研已經(jīng)開始。據(jù)湖北省住建廳網(wǎng)站消息，湖北省住建廳近期組織對(duì)城市供水價(jià)格管理情況開展調(diào)研。此次調(diào)研將重點(diǎn)了解《城市供水價(jià)格管理辦法》在實(shí)施過程中存在的問題及修改建議，地方城市供水價(jià)格管理的總體情況，城市供水成本與企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，城市供水定價(jià)與調(diào)價(jià)情況，城市供水成本監(jiān)審與信息公開情況。

　　國(guó)家發(fā)改委和住建部在2013年底曾下發(fā)《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》要求，2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。各地要按照不少于三級(jí)設(shè)置階梯水量，第一級(jí)水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級(jí)水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大價(jià)差。

　　上述指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，實(shí)施居民階梯水價(jià)要全面推行成本公開，嚴(yán)格進(jìn)行成本監(jiān)審，依法履行聽證程序，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高水價(jià)制定和調(diào)整的科學(xué)性和透明度。（葉開）

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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