前三季度棚改完成274萬套 年度任務(wù)額較上年減半

　　今年10月15日，據(jù)住建部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年全國棚改計(jì)劃新開工289萬套。今年1-9月，已開工約274萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的94.8%，完成投資9400多億元。

　　“總體來看，今年棚改任務(wù)完成較好，部分地區(qū)出現(xiàn)提前完成。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。據(jù)悉，今年上半年，江蘇、江西、陜西、廣西等地棚改完成量分別占到全年目標(biāo)任務(wù)的86.52%、73.7%、65.66%和55%。

　　與此同時(shí)，值得注意的是，相較于2018年全年開工的580萬套，今年棚改數(shù)量減半。

　　“新版三年計(jì)劃實(shí)施之后，曾一度推動(dòng)部分三、四線城市房價(jià)飆升，因此當(dāng)前政府有意放緩棚改進(jìn)度，這也是為了保障房價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。”嚴(yán)躍進(jìn)指出，全國范圍內(nèi)尚且無法徹底取消棚改貨幣獎(jiǎng)勵(lì)，這種情況下，放緩改造的執(zhí)行進(jìn)度，更加符合當(dāng)前政府“房住不炒”的方針政策。

　　2017年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾提出新版“三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃”。按照計(jì)劃，2018-2020年，我國將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。但從2018年下半年起，國務(wù)院和住建部多次表示，各地將因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，房價(jià)上漲壓力較大。

　　為了進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，除下調(diào)棚改任務(wù)總量外，部分城市開始叫停棚改貨幣化獎(jiǎng)勵(lì)，比如今年8月，福州市下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善舊屋區(qū)改造統(tǒng)籌安排調(diào)度機(jī)制的實(shí)施意見(試行)》的通知，其中提到，對(duì)于收支缺口較大的項(xiàng)目暫緩進(jìn)場(chǎng)實(shí)施征遷工作；貨幣補(bǔ)償價(jià)下調(diào)至不超過片區(qū)商品住宅均價(jià)的80%；合理控制貨幣補(bǔ)償比例等。

　　與此同時(shí)，鑒于此前多家機(jī)構(gòu)分析表示，今年前八個(gè)月棚改和土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債占比達(dá)到七成左右，一定程度影響地方債發(fā)揮托底經(jīng)濟(jì)增長作用。

　　于是，去年4月開始執(zhí)行的地方政府棚改專項(xiàng)債出現(xiàn)同步收緊。9月4日，國常會(huì)對(duì)地方專項(xiàng)債券使用范圍作出調(diào)整，暫時(shí)叫停2020年新增專項(xiàng)債額度流入棚改領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向投資托底基建。

　　據(jù)國盛證券固定收益分析師劉郁統(tǒng)計(jì)，截至9月底，當(dāng)月棚改專項(xiàng)債僅發(fā)行94.98億元，占當(dāng)月新增專項(xiàng)債的7.7%，比8月明顯下降；9月份，其他可流入基建的專項(xiàng)債占比達(dá)到67.4%。

　　“在當(dāng)前房控政策指導(dǎo)下，專項(xiàng)債收緊符合預(yù)期。”嚴(yán)躍進(jìn)指出，今年棚改政策總體以降溫為導(dǎo)向，但各類利好信號(hào)依舊存在。比如，PSL抵押補(bǔ)充貸款方面，在過去4個(gè)月中，凈增加貸款規(guī)模均為負(fù)數(shù)，9月首次出現(xiàn)正增長，其中部分或?qū)⒅ε锔馁J款資金。

　　關(guān)于2020年，嚴(yán)躍進(jìn)進(jìn)一步建議，后續(xù)房價(jià)調(diào)控在地方政府責(zé)任目標(biāo)制度下，棚改動(dòng)作反而可以加大一點(diǎn)，也體現(xiàn)了住房小康的政策導(dǎo)向；同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市節(jié)奏加快，部分城中村、城邊村的棚改力度或會(huì)強(qiáng)化，尤其是在一二線城市。“但在棚改過程中需加以反思，不宜過度依賴舊改方式。”

　　轉(zhuǎn)自：北京商報(bào)

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