旅游產(chǎn)業(yè)：注重生態(tài)平衡 助力脫貧攻堅(jiān)

　　日前，國家旅游局發(fā)布的《2016中國旅游業(yè)投資報(bào)告》顯示，去年，中國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到11%，旅游直接投資和帶動(dòng)投資對財(cái)政綜合貢獻(xiàn)率超過11%。全國旅游業(yè)形成了以民營資本為主、政府投資和國有企業(yè)投資為輔的多元主體投資格局。

　　報(bào)告指出，當(dāng)前旅游投資的主要特點(diǎn)呈現(xiàn)為：民間投資主體地位穩(wěn)固，多元投資格局基本形成；景區(qū)投資保持穩(wěn)定，新業(yè)態(tài)投資增速加快；東部地區(qū)是投資熱點(diǎn)，西部地區(qū)投資增速最快；旅游投資熱點(diǎn)領(lǐng)域主要包括鄉(xiāng)村旅游投資持續(xù)升溫、大型綜合類項(xiàng)目成為資本新寵、在線旅游投資熱度不減、新業(yè)態(tài)投資潛力巨大。國家旅游局局長李金早表示，總體來看，2016年旅游投資形勢喜人，預(yù)計(jì)今年旅游直接投資將超過1.5萬億元。

　　當(dāng)前，旅游業(yè)對消費(fèi)、投資的引領(lǐng)作用日益突出。但是，我國旅游業(yè)仍然面臨著產(chǎn)業(yè)資源要素分散，旅游資源同構(gòu)性突出，致使低水平、近距離重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，缺乏個(gè)性特色和足夠吸引力；產(chǎn)業(yè)整體水平較低，旅游盈利的科學(xué)性和持續(xù)性不足；產(chǎn)業(yè)市場化存在障礙，市場監(jiān)管機(jī)制不健全和管理方式相對粗放；產(chǎn)業(yè)價(jià)值挖掘存在制約，產(chǎn)業(yè)投資模式創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)多元化價(jià)值、產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值及產(chǎn)業(yè)國際化價(jià)值都未充分挖掘；產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本、區(qū)域資源融合不足等問題。

　　值得注意的是，隨著旅游市場的不斷擴(kuò)大，無序開發(fā)、生態(tài)破壞、企業(yè)不平衡發(fā)展、歷史遺產(chǎn)保護(hù)不當(dāng)和旅游環(huán)境惡化等問題日益凸顯，造成大量的優(yōu)質(zhì)旅游資源的流失。

　　“旅游開發(fā)最終追求的一定不是經(jīng)濟(jì)效益，過分地追求經(jīng)濟(jì)效益必然會(huì)破壞生態(tài)平衡和市場秩序，那不是真正的開發(fā)。”吉林省鴨綠江旅游投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理朱威丞在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，旅游資源開發(fā)一定要本著合理開發(fā)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，在規(guī)模性投資和建設(shè)的過程中，最大限度地對具有價(jià)值的自然資源進(jìn)行保護(hù)，建立旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)同行企業(yè)有序地進(jìn)行合理投資建設(shè)，制定專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，科學(xué)配置產(chǎn)業(yè)布局，從而使整個(gè)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)得到平衡發(fā)展。

　　談及如何從做法上推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，朱威丞以當(dāng)?shù)伉喚G江為例說，鴨綠江曾被列入中國十大江河之一，具有完美的生態(tài)系統(tǒng)，是中國唯一可以看到中華秋沙鴨嬉戲的江河，在開發(fā)建設(shè)鴨綠江旅游產(chǎn)業(yè)上，他說，景區(qū)開發(fā)的首要任務(wù)是要做好鴨綠江生態(tài)文明的建設(shè)及歷史文化傳承，讓人們了解鴨綠江的重要性。

　　除了開發(fā)好鴨綠江景區(qū)資源，朱威丞認(rèn)為，鴨綠江風(fēng)光帶區(qū)域旅游一體化發(fā)展非常必要，“吉林省東部地區(qū)的長白、臨江、集安是沿鴨綠江風(fēng)光帶的重要旅游城市，處于長白山脈核心區(qū)域，與朝鮮接壤，生態(tài)優(yōu)良，地緣政治與經(jīng)濟(jì)地位十分重要，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)良好，打造‘一江(鴨綠江)一山(長白山)’的品牌將是一筆無價(jià)的旅游文化財(cái)富。”

　　對于打造 “景區(qū)風(fēng)光帶區(qū)域一體化”，發(fā)展區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)，朱威丞對此深有感觸。他說，一體化有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源共享、合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，合理配置各地域資源；有利于推動(dòng)旅游市場的發(fā)展、消除區(qū)域市場障礙；有利于產(chǎn)業(yè)鏈的共同增長，發(fā)揮各自旅游資源優(yōu)勢；有利于促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　除了對旅游資源的規(guī)劃配置，朱威丞認(rèn)為，以“旅游+扶貧”的模式，通過發(fā)展不同類型的旅游產(chǎn)業(yè)，是助力扶貧、帶動(dòng)弱勢群體得以發(fā)展的新機(jī)遇。但是，如何解決土地使用問題和如何讓村民個(gè)人致富仍是棘手問題。對此，他建議，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過與村落、村民的合作，產(chǎn)生共贏的產(chǎn)業(yè)，在完成社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，又可以刺激和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　吉林省白山市委書記張志軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)同樣表示，旅游產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的“造血”產(chǎn)業(yè)，而大多貧困地區(qū)都有條件、有資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游脫貧既可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，又可以長效致富。

　　“旅游接待人數(shù)每增加50人，就能帶來1個(gè)直接就業(yè)崗位、5-8個(gè)間接就業(yè)崗位，旅游產(chǎn)業(yè)每收入1元，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4.3元的收入，因此，發(fā)展旅游業(yè)是帶動(dòng)就業(yè)改善民生的有效抓手。”張志軍認(rèn)為，旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門類多、容量大、門檻低、包容性強(qiáng)、方式靈活，對不同層次的勞動(dòng)力都有需求，能夠提供形式多樣、數(shù)量可觀的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。“開發(fā)一個(gè)洞，富了一個(gè)村”“開發(fā)一個(gè)景區(qū)，富了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的事例隨處可見。

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