紅色旅游將迎來(lái)更好前景

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)向各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)了《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期總體建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），該方案表明，本方案項(xiàng)目所需資金由中央、地方共同承擔(dān)，重點(diǎn)提升全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平，方案實(shí)施年限為2018-2020年。2016年12月，包含300處的《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)景區(qū)名錄）正式公布。按照有關(guān)要求，方案支持對(duì)象為景區(qū)名錄的新增景區(qū)和已納入一二期名錄的部分重點(diǎn)景區(qū)，共確定228個(gè)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　方案建設(shè)目標(biāo)是：到2020年景區(qū)名錄的新增景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌全面改善，已納入一二期名錄的重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)一步完善，重要革命歷史文化遺存和紀(jì)念設(shè)施得到有效保護(hù)，更好地實(shí)現(xiàn)紅色旅游的理想信念教育功能，發(fā)揮脫貧富民作用。重點(diǎn)建設(shè)的范圍包括紅色旅游活動(dòng)所必需的旅游公路（景區(qū)到交通干線的連接公路及景區(qū)內(nèi)部的專(zhuān)用旅游公路，原則上不支持長(zhǎng)距離的景區(qū)外公路）、景區(qū)內(nèi)的步行道（原則上不考慮木棧道）、露天停車(chē)場(chǎng)、供電線路、供排水線路、旅游廁所、消防安防設(shè)施、垃圾污水收集設(shè)施、展陳場(chǎng)館改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及必要的環(huán)境整治。

 

　　方案項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)原則是：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌、注重整合。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，注重紅色旅游與脫貧攻堅(jiān)、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)相銜接，強(qiáng)化各類(lèi)紅色資源的整合優(yōu)化和保護(hù)利用，提升紅色旅游吸引力和影響力。二是突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。嚴(yán)格按照景區(qū)名錄范圍確定建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持景區(qū)名錄的新增景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，強(qiáng)化項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。三是嚴(yán)格管理、講求實(shí)效?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保持革命歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，建設(shè)內(nèi)容要切實(shí)服務(wù)于理想信念教育和脫貧富民的實(shí)際需要。

 

　　方案項(xiàng)目所需資金由中央、地方共同承擔(dān)，其中中央資金納入《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文化旅游提升工程），于2018-2020年間根據(jù)資金情況逐年統(tǒng)籌安排，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等遵照文化旅游提升工程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體為地方人民政府。方案明確，各責(zé)任主體要對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大對(duì)紅色旅游的支持力度，落實(shí)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與紅色旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，按照文化旅游提升工程明確的中央預(yù)算內(nèi)投資有關(guān)管理辦法，妥善用好中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金，向困難地區(qū)重點(diǎn)傾斜，并保證中央投資專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金安全，嚴(yán)禁擠占挪用。

 

　　方案還指出，有關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案要充分論證，科學(xué)合理、恰當(dāng)夠用，切實(shí)保持紅色旅游底色，維護(hù)原有歷史氛圍，避免貪大求洋、奢華浪費(fèi)，更不能以此增加地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。各項(xiàng)旅游設(shè)施要與革命歷史遺址遺跡和紀(jì)念設(shè)施相得益彰。對(duì)涉及紀(jì)念設(shè)施新建改擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須要由省級(jí)黨委和人民政府按規(guī)定履行報(bào)批程序，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的紀(jì)念設(shè)施新建改擴(kuò)建項(xiàng)目申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金。

 

　　有數(shù)據(jù)顯示，截至“十二五”末，我國(guó)紅色旅游景區(qū)全年接待游客達(dá)10.27億人次，占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的1/4；在紀(jì)念館、博物館免費(fèi)開(kāi)放的前提下，紅色旅游綜合收入達(dá)到2611.74億元?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，上述方案實(shí)施后，在中央、地方資金的支持下，未來(lái)我國(guó)紅色游將迎來(lái)更好的前景。（楊子坤）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)