“全球免費游衢州”助力“大花園”建設(shè)

　　地處浙江省西部的衢州是錢塘江源頭，南、西、北三面又與福建、江西、安徽相連，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，歷史文化璀璨，區(qū)位優(yōu)勢獨特。提到這個城市，不少人會將衢州聽成徐州，第二個反應(yīng)是它在哪里？就連日前到衢州參加由中華文化促進(jìn)會、衢州市政府共同主辦的2018新時代文化旅游發(fā)展大會的嘉賓們都有很大一部分人是頭一次到衢州。而就是這樣一座城市，在短短2天的會議中，收獲了所有與會嘉賓的心，大家都心甘情愿地在各大社交媒體上充當(dāng)衢州旅游“代言人”，向公眾發(fā)出“全球免費游衢州”的邀請。

　　全球免費游衢州

　　雖然“全球免費游衢州”活動還沒有在全國范圍被知曉，但是在衢州，這項活動已經(jīng)取得了一定成效。衢州市旅游委員會黨組書記、主任鄭奇平告訴記者，“全球免費游衢州”是一個逐層演進(jìn)發(fā)展的過程，經(jīng)歷了萌芽、嘗試和深化3個階段。

　　據(jù)介紹，早在2016年，為服務(wù)在杭州召開的G20峰會，疏解在杭人流、車流，與省內(nèi)其他地市發(fā)行消費券等方式不同，衢州市就推出了以“你的身份證，就是衢州景區(qū)通行證”為主題的杭州市民免費游衢州活動。當(dāng)年7—9月活動期間，共接待杭州游客65萬人次，為杭州市民減免門票共計3547萬元，帶動綜合產(chǎn)業(yè)增收超過11億元。此項對接G20旅游營銷活動受到社會輿論的廣泛好評，同時也催生了衢州“免費游”的萌芽，為下一步大膽嘗試增強(qiáng)了信心、提供了思路、積累了經(jīng)驗。

　　2017年，雖然當(dāng)時衢州市絕大多數(shù)景區(qū)70%以上收入來源于門票，但是為了回應(yīng)群眾關(guān)切，衢州市委、市政府認(rèn)為，改革就是打破原有格局，觸及既有利益，不能等萬事俱備再行推出，決定于5月19日中國旅游日開始啟動“全球免費游”活動。爛柯山、藥王山、天脊龍門、龍游石窟、民居苑、江郎山、仙霞關(guān)、浮蓋山、廿八都、清漾村、三衢石林、根宮佛國、錢江源等13個核心收費景區(qū)59天（從5月19日起每周一、端午節(jié)及12月整月）面向社會免費開放。

　　今年，衢州市委、市政府決定深化“全球免費游衢州”活動，將旅游公眾開放日從原來的59天延長至243天，即全年除國家法定假日、雙休日以外，每逢周一至周五免費開放。方案剛提出來時，各方不同意見蜂擁而至，同時財政補(bǔ)助、游客接待、配套設(shè)施等方面尚有不足，效果難以評估。衢州市委書記徐文光認(rèn)為，改革沒有既成路徑可走，要敢闖敢試，最終克服困難統(tǒng)一了各方思想，將“一周五天”免費方案確定下來。活動截止到今年6月30日，13個核心收費景區(qū)119個免費日共接待游客211.89萬人次，預(yù)計全年游客接待量將達(dá)到500萬人次。

　　公共資源還民眾

　　談及“全球免費游衢州”政策的初衷，鄭奇平表示，“公共旅游資源屬于全民所有，理應(yīng)還給民眾。不能因為一堵（景區(qū)）圍墻就把一部分（低收入）人群拒之門外，這也不是我們的初衷。”他強(qiáng)調(diào)，這是一個理念轉(zhuǎn)變的過程，無法一蹴而就，但會堅定這個方向一直走下去。

　　目前，衢州市堅持把“全球免費游衢州”活動作為一項公共政策，以問題為導(dǎo)向不斷改進(jìn)、不斷優(yōu)化，以更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。鄭奇平告訴記者，“旅游資源大多具有公共屬性，應(yīng)該由全民共享。”他舉例，“全球免費游衢州”13個景區(qū)基本囊括衢州市所有4A級以上景區(qū)，這些景區(qū)門票價格總計915元，其中江郎山景區(qū)最高，為100元。如此高的門檻會讓普通民眾和低收入者望而卻步。因此，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，衢州市更加注重旅游的公益性，注重旅游對提高人民生活質(zhì)量的特殊作用。

　　鄭奇平認(rèn)為，實行“全球免費游衢州”，是對旅游發(fā)展理念的創(chuàng)新與突破，是政府對活躍市場的正確把握，是全域旅游理念的先行實踐。“因此，我們鼓勵景區(qū)新增經(jīng)營性項目，積極引入新業(yè)態(tài)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)綜合收入增長。另一方面，立足于群眾根本利益、發(fā)展長遠(yuǎn)利益、區(qū)域整體利益，對原有利益格局進(jìn)行沖擊和調(diào)整。”為此，衢州市政府成立了“全球免費游衢州”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，旅游、公安、宣傳、發(fā)改、交通、消防、市場監(jiān)管、工會、財政、文化等多個部門參與，加強(qiáng)對整個活動的組織協(xié)調(diào)。例如，旅游、公安、市場監(jiān)管、法院開展“1+3”全域旅游聯(lián)合執(zhí)法，節(jié)假日部分通景公路出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象時，市公安部門可以積極安排警力疏導(dǎo)指揮交通。

　　讓更多人來衢州

　　記者到江郎山、廿八都、清漾村等景區(qū)采訪時雖逢周五，但是游客量也不算少，大多數(shù)游客表達(dá)了對“全球免費游衢州”活動的支持，連記者本人都不由得在社交平臺上發(fā)了多張衢州美景，并告訴所有的好友現(xiàn)在到衢州旅游，周一到周五各主要景點都免票。

　　值得一提的是，核心景區(qū)游客量持續(xù)火爆所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，也帶動了周邊鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，去年衢州市鄉(xiāng)村旅游接待游客共3921.5萬人次，同比增長33.8%，直接營業(yè)收入21.2億元，同比增長37.4%。如柯城區(qū)石室鄉(xiāng)荊溪村，受益于爛柯山、天脊龍門、藥王山等核心景區(qū)游客分流，積極引入花海、陶藝館、動物園等項目，2017年接待游客量達(dá)到38萬人次。

　　更明顯的則是企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。過去，景區(qū)的經(jīng)營依靠門票收入為主，因“全球免費游衢州”活動，開始調(diào)整轉(zhuǎn)向以經(jīng)營性項目為主。各景區(qū)都在想方設(shè)法增加新的消費、娛樂、體驗項目，加大其他旅游項目和停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的投入和供應(yīng)，逐步擺脫“門票依賴癥”。如江郎山景區(qū)與衢州“三頭一掌”等土特產(chǎn)全面合作，三衢石林景區(qū)開辟玻璃棧道等。據(jù)統(tǒng)計，2017年，衢州13個免費景區(qū)中有一半的景區(qū)門票收入明顯下降，但總體經(jīng)營收入同比均有增長。數(shù)據(jù)顯示，2017年，衢州國旅所屬景區(qū)門票收入同比下降了60%，總體經(jīng)營收入同比增長了近30%。江山市旅游發(fā)展公司營收同比增長超過20%。景區(qū)周邊居民也以參與經(jīng)營等不同方式，依托現(xiàn)有住房、集體閑置用房等發(fā)展特色民宿，增加了收入。

　　據(jù)介紹，衢州市下一步將貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“大花園”建設(shè)部署，持續(xù)深化“全球免費游衢州”活動，力爭在“十三五”時期實現(xiàn)“全市域、全景區(qū)、全免費”的美好愿景。

　　“衢州是個小地方，沒有名山大川，但是出門便是好山好水，這里蘊藏著最好的生態(tài)環(huán)境，值得更多的人來旅游。”作為一個地地道道的衢州人，鄭奇平再次表達(dá)了他對“全球免費游衢州”，以及未來衢州旅游發(fā)展的美好愿景。“不可否認(rèn)，‘全球免費游衢州’是個經(jīng)濟(jì)行為，但它不只有營銷，更涉及旅游業(yè)深層次的改革。我們想要打破門票經(jīng)濟(jì)的束縛，充分釋放旅游業(yè)的拉動效應(yīng)，更重要的是，我們想讓所有人都來得了衢州，到了衢州都玩得起，這才是最根本的追求。”（記者 鄧敏敏）

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報

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