港珠澳大橋通車?yán)么鬄硡^(qū)旅游一體化發(fā)展

　　粵港澳大灣區(qū)是中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域，南方對(duì)外開放的門戶，輻射帶動(dòng)華南、華中和西南發(fā)展的龍頭，其旅游業(yè)區(qū)域合作影響深遠(yuǎn)

　　繼9月23日廣深港高鐵全線通車之后，10月24日港珠澳大橋正式通車——近期以來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)喜訊不斷，粵港澳旅游業(yè)發(fā)展也迎來嶄新契機(jī)。

　　作為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義不言而喻。在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域合作中，旅游業(yè)是不可或缺的一個(gè)重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交流帶來的龐大商務(wù)會(huì)展市場(chǎng)，以及城市魅力帶來的都市觀光休閑市場(chǎng)，構(gòu)成了大灣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在旋律和外部引力。告別旅游業(yè)單打獨(dú)斗，建設(shè)一體化旅游區(qū)，是國家對(duì)粵港澳大灣區(qū)的期望，也是區(qū)內(nèi)11個(gè)城市的共同心愿。

　　當(dāng)前，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)一體化發(fā)展，要做好以下四方面工作：

　　一是區(qū)域交通緊密聯(lián)系和便利化。旅游是人的流動(dòng)。交通的便捷性是重要前提。辦理手續(xù)的簡便快捷、口岸數(shù)量、通關(guān)時(shí)間、交通方式、交通線路、路途時(shí)間和舒適性等，都會(huì)影響人流的規(guī)模和走向。廣深港高鐵和港珠澳大橋給游客出行創(chuàng)造便利，加上深港之間第七個(gè)陸路口岸蓮塘香園圍口岸即將開通，讓粵港澳城市群同城效益愈加明顯；連通珠三角東西岸的跨海工程虎門第二大橋?qū)⒂?019年6月通車，深中通道將于2024年通車，將極大帶動(dòng)西岸城市發(fā)展。還有正在建的廣中江高速、穗莞深城際鐵路等，都將為旅游發(fā)展提供更好的條件。

　　二是區(qū)域旅游產(chǎn)品的優(yōu)化和差異化?；浉郯拇鬄硡^(qū)旅游資源豐富，具有發(fā)展成為世界級(jí)旅游區(qū)的優(yōu)厚條件，區(qū)內(nèi)城市在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，比如廣東的傳統(tǒng)嶺南文化、溫泉、海濱，澳門的葡國風(fēng)情和博彩娛樂、演藝休閑，香港的國際大都會(huì)魅力和商務(wù)、會(huì)展、購物。廣州長隆已經(jīng)開始新一輪建設(shè)，將形成“一心五園”新格局，年游客量將由1600萬人次提升至3000萬人次；與澳門一河之隔的珠海橫琴長隆將推出世界最大的海洋科學(xué)館、超大型海洋冒險(xiǎn)樂園、室內(nèi)海洋世界，空中觀光纜車、山頂公園、橫琴長隆輕軌站等交通配套工程也在緊鑼密鼓計(jì)劃之中，建成后預(yù)計(jì)每年接待游客超過5000萬人次。這些新項(xiàng)目的建成，將為大灣區(qū)增添新的有魅力的旅游度假目的地。

　　三是區(qū)域內(nèi)部互為市場(chǎng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)常住人口7000多萬，經(jīng)濟(jì)往來密切，是重點(diǎn)旅游客源市場(chǎng)，各景區(qū)對(duì)大灣區(qū)內(nèi)部居民應(yīng)當(dāng)推出優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)重游。迪士尼、海洋公園、廣州長隆等多個(gè)景區(qū)推出了年卡優(yōu)惠，吸引周邊居民多次旅游，迪士尼推出了高鐵票+門票的套票優(yōu)惠。2017年交通運(yùn)輸部、公安部等四部委發(fā)函同意廣東自貿(mào)區(qū)粵港澳游艇自由行實(shí)施方案，并在廣州南沙首航，三地長期爭(zhēng)取的游艇自由行取得政策突破，對(duì)于高端商務(wù)度假市場(chǎng)是一大利好。

　　四是共同吸引外部游客。長期以來各個(gè)城市獨(dú)立對(duì)外營銷，區(qū)域合作沒有真正落實(shí)。國務(wù)院批準(zhǔn)的144小時(shí)便利簽證政策宣傳推廣不足，效果不彰。今年這方面工作已經(jīng)大為改觀。2018年4月的首屆粵港澳大灣區(qū)城市聯(lián)合會(huì)第一次成員大會(huì)推出了10條跨市精品線路，涵蓋人文歷史游、世界遺產(chǎn)游、游學(xué)交流游、海絲探秘游、科技創(chuàng)新游、游艇自由行、美麗鄉(xiāng)村游、健康養(yǎng)生游、休閑美食游、尋根問祖游等。9月泛珠三角地區(qū)聯(lián)席會(huì)議和10月澳門世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇期間，同步舉行粵港澳大灣區(qū)城市旅游推介會(huì)。11月香港牽頭聯(lián)合大灣區(qū)城市聯(lián)合會(huì)成員單位赴日本召開旅游推介活動(dòng)，推廣“一程多站”旅游產(chǎn)品、線路。

　　當(dāng)然，粵港澳大灣區(qū)旅游一體化發(fā)展也存在兩個(gè)主要難點(diǎn)，一是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，二是一體化政策的爭(zhēng)取。

　　區(qū)域旅游合作在很多地方空有一紙協(xié)議和良好愿望，罕有持續(xù)行動(dòng)和可觀成效，原因在于協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的力度和效能不足。與京津冀、長三角等地的區(qū)域合作不同，粵港澳大灣區(qū)的特點(diǎn)是“一國兩制”。行政管理體制的不同增加了合作難度。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)方面，大灣區(qū)三地多年來保持了每年一度的粵港合作聯(lián)席會(huì)議和粵澳合作聯(lián)席會(huì)議制度，2017年底成立了粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會(huì)，溝通基本順暢持續(xù)。通過協(xié)商，今年三地達(dá)成共識(shí)，將共同打擊不合理低價(jià)、強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為；借鑒廣州與香港共同推動(dòng)的旅行社“紅名單”制度，逐步推行“優(yōu)質(zhì)誠信旅行社紅名單”；加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。

　　8月15日，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，建立了中央層面的溝通機(jī)制。主管港澳事務(wù)的中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正擔(dān)任該領(lǐng)導(dǎo)小組組長，香港特首林鄭月娥及澳門特首崔世安均擔(dān)任小組成員，非常有利于大灣區(qū)合作事務(wù)推進(jìn)。政策方面，應(yīng)繼續(xù)做好“72小時(shí)過境免簽政策”“144小時(shí)便利簽證”以及“境外旅客購物離境退稅政策”宣傳推廣工作，積極爭(zhēng)取外國人144小時(shí)過境免簽、外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽等政策，助力粵港澳大灣區(qū)旅游發(fā)展。

　　弄潮兒向濤頭立?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域，南方對(duì)外開放的門戶，輻射帶動(dòng)華南、華中和西南發(fā)展的龍頭，其旅游業(yè)區(qū)域合作影響深遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)迎難而進(jìn)，砥礪前行，在港珠澳大橋通車等一系列利好的推動(dòng)下，計(jì)日程功開創(chuàng)新局面。（作者：廣東省社會(huì)科學(xué)院 陳南江）

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報(bào)

 

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