從深度貧困縣到旅游示范縣——廣西巴馬文旅扶貧的啟示

　　廣西河池市巴馬瑤族自治縣，世界五大長壽鄉(xiāng)之一，被譽為“上天遺落人間的一片凈土”。行走巴馬，入目所及皆是奇山秀水，隨處可見特色鮮明的民族風情。

　　作為文化和旅游部定點幫扶的國家級貧困縣，近年來，巴馬堅持將旅游發(fā)展和脫貧攻堅同步規(guī)劃、一體推進，把“旅游+扶貧”作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的著力點，將生態(tài)優(yōu)勢與精準扶貧巧妙結(jié)合，讓貧困戶收獲旅游產(chǎn)業(yè)帶來的紅利。昔日深度貧困縣如今已成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，一幅文旅富民的壯美畫卷正在展開。

　　“無形信用”成“有形資本”

　　環(huán)境清幽，淳樸自然，位于巴馬縣那桃鄉(xiāng)平林村敢煙屯的仁壽鄉(xiāng)舍鄉(xiāng)村旅游區(qū)儼然一處世外桃源。旅游區(qū)以“仁壽”為主題打造了集飲食、民俗、養(yǎng)生于一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，每年吸引游客30萬人次以上。

　　事實上，幾年前的平林村還是一個貧困村，2015年貧困發(fā)生率達21.21%，人均耕地面積僅0.61畝，村民收入普遍不高。

　　轉(zhuǎn)機發(fā)生在2017年，平林村被選為巴馬縣“五位一體”農(nóng)村信用體系建設(shè)的示范點。通過建立信用等級評價和激勵約束機制，以經(jīng)濟指標為主，充分考慮政治、文化、社會、生態(tài)文明指標，將農(nóng)戶信用分為B級和1A~5A級共6個等級。

　　“以前做夢都沒想到自己能當上老板?！睅啄昵?，信用等級為5A級的村民鄧紅云結(jié)束了10多年在外務(wù)工的生活，回到家鄉(xiāng)發(fā)展。在農(nóng)村信用體系支持下，依托巴馬仁壽鄉(xiāng)舍鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，向銀行申請了信用貸款，把家里的房子改造成農(nóng)家旅舍。

　　農(nóng)村信用體系評級采取賦分制，信用分值越高，獲得的支持就越多。引導農(nóng)戶摒棄“等靠要”思想，破除“干部干，群眾看”“越扶越懶”等貧困治理困境。

　　在鄧紅云經(jīng)營的小賣部，絡(luò)繹不絕的游客前來選購，他告訴記者：“家里拿出7間房做民宿，剩下3間自己住，樓下再經(jīng)營一間小賣部，一個月六七千元收入不成問題，貸款很快就還清了?！?/p>

　　農(nóng)村信用體系的建設(shè)，優(yōu)化了平林村的信用環(huán)境，金融機構(gòu)加大了信貸支持力度，有效激發(fā)了村民的內(nèi)生動力。幾十戶農(nóng)戶開設(shè)了農(nóng)家民宿，并引進企業(yè)對民宿日常運營進行專業(yè)化管理，農(nóng)戶通過經(jīng)營農(nóng)家旅舍每年增收近3萬元。由此，平林村成為巴馬旅游扶貧明星村。

　　“自農(nóng)村信用體系建設(shè)工作全面鋪開以來，我們組織了全縣干部職工下到各個村屯采集農(nóng)戶信用信息?！卑婉R縣財政局副局長鄒國政告訴記者，目前，全縣已完成5.8萬戶農(nóng)戶信用信息的采集、電子化管理和信用等級評級工作，2016年以來全縣累計發(fā)放農(nóng)戶貸款3.8萬戶次24億多元。

　　黨建引領(lǐng)彰顯“文旅力量”

　　“要走上脫貧致富的路子，必須要推倒舊房，建農(nóng)家旅舍，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?！卑婉R縣甲篆鎮(zhèn)百馬村坡納屯黨支部書記黃大善回憶起幾年前自己的“豪言”。

　　“剛開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時候，政府有資金補貼建旅舍，但全屯也只有27戶愿意參與進來?！秉S大善坦言，當時自己也害怕投資風險太大，“但身為一名共產(chǎn)黨員，要起到模范帶頭作用?！?/p>

　　正是有了黃大善的示范，坡納屯才迎來華麗蝶變。如今，全域旅游方興未艾，每天前來養(yǎng)生度假的游客源源不斷。

　　“擁有今天這個成績，離不開村里幾名老黨員苦口婆心的動員工作。當時我們一致認為，盤陽河一帶風光旖旎，發(fā)展旅游是一條不錯的出路。”黃大善說，面對群眾的質(zhì)疑，村里成立黨員小組，頂住重重壓力，終于做通了群眾的思想工作。

　　隨著坡納屯的鄉(xiāng)村旅游逐漸走上正軌，越來越多的村民自發(fā)參與其中?，F(xiàn)全屯70戶村民都在家門口建起農(nóng)家旅舍，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村民們告別當年的“窮窩窩”，吃上旅游“香饃饃”。

　　為了讓村民都能接待游客，村理事會監(jiān)督村務(wù)管理，推行群眾自治。理事會、協(xié)會負責協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導行業(yè)自律，逐步形成了“黨支部謀事、理事會議事、群眾大會定事、黨員帶頭干事”的良好格局。

　　如今的坡納，已成為廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點，成功創(chuàng)建黨建促旅游脫貧的“坡納模式”，并在巴馬縣28個村屯推廣，輻射帶動5784戶建檔立卡貧困戶增收脫貧。

　　“通過文旅扶貧把巴馬的生態(tài)資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的強大動力，一直是我們秉持的理念。”文化和旅游部掛職巴馬縣委常委、副縣長的蔡山帝說，脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，文化和旅游部高度重視、大力支持巴馬旅游業(yè)發(fā)展，通過黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、志智雙扶，不斷探索深度貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的新路子，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了“文旅力量”。

　　2015年以來，文化和旅游部先后向巴馬選派3名優(yōu)秀干部擔任巴馬縣委常委、副縣長和駐村第一書記；廣西文化和旅游廳先后向巴馬派出6名扶貧工作隊員擔任駐村第一書記。一名又一名黨員干部扎根基層扶貧一線，為巴馬全域旅游發(fā)展和文旅扶貧工作奔忙，成為群眾脫貧致富路上的“引路人”。

　　一個景區(qū)帶動一個村

　　山清水秀、洞奇物美的巴馬風景獨好。但如何讓好風景變成“錢景”，讓“開門見景”的群眾擁有一條特色旅游脫貧致富之路？

　　“我從景區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，一直在這里上班，每個月有2000元左右的收入?！?5歲的甲篆鎮(zhèn)仁鄉(xiāng)村村民陳啟明是洞天福地景區(qū)的一名清潔工，與他一起在此上班的還有兒媳婦韋美金。

　　“在家門口就能上班，賺錢養(yǎng)家的同時還方便照顧孩子?！表f美金告訴記者。如今，靠著勤勞的雙手，韋美金一家建起新房、摘掉窮帽，日子越過越紅火。

　　洞天福地景區(qū)是2018年廣西壯族自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目，總投資6.3億元，項目全部完工后能提供500個就業(yè)崗位，并通過景區(qū)輻射帶動周邊貧困村落的經(jīng)濟發(fā)展。

　　“景區(qū)屬于村里面的資源，村子以資源入股，每年能拿到6萬元的資金分紅?！睆V西文化和旅游廳派駐仁鄉(xiāng)村駐村第一書記涂勝說，由旅游公司帶動群眾務(wù)工就業(yè)，效果十分明顯。

　　仁鄉(xiāng)村通過“合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光五彩田園建設(shè)項目，目前企業(yè)已和37戶農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，解決了28戶貧困戶45人的就業(yè)問題。

　　巴馬縣堅持“一個景區(qū)帶動一個村發(fā)展”，百魔洞景區(qū)所在的坡月村，百鳥巖景區(qū)所在的甲篆村，盤陽河漂流景區(qū)所在的甘水村等，通過村集體資金入股企業(yè)，企業(yè)每年給村集體分紅120多萬元，村民每年都能從企業(yè)分紅的利潤中受益。

　　“正常情況下，一個月能有1萬元以上的純收入?！弊?016年開始，家住那社鄉(xiāng)大洛村的王宗筆到水晶宮景區(qū)停車場售賣土特產(chǎn)品，僅一年時間就脫了貧。

　　巴馬縣的部分景區(qū)通過統(tǒng)一標準規(guī)劃建設(shè)了一批商鋪，累計帶動3.68萬村民實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)收。

　　憑借多年的探索，巴馬給出了旅游脫貧致富的答案——通過“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”“鄉(xiāng)村旅游+企業(yè)+農(nóng)戶”等旅游扶貧模式多點發(fā)力，康養(yǎng)旅游助力脫貧發(fā)展格局日益顯現(xiàn)。（記者 周仕興）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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