中國農(nóng)業(yè)對外開放腳步從未停歇

　　在日前舉行的十三屆全國人大二次會議記者會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆透露，2019年將在全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時，增加正面鼓勵和準入后的國民待遇，為外資構建更好的營商環(huán)境。同時，繼續(xù)縮減負面清單，在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)領域推出更加開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經(jīng)營。

　　其中，農(nóng)業(yè)的開放更是讓世界看到了中國的大國擔當。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊表示，中國農(nóng)業(yè)對外開放是全方位的，該出口的農(nóng)產(chǎn)品要出口，要發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢，增加農(nóng)民的收入；該進口的要主動進口，可以滿足人民日益增長的對優(yōu)質食品、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的需求。

　　“近年來，全球農(nóng)產(chǎn)品總體供給過剩，價格低迷，中國農(nóng)業(yè)擴大開放為全球提供了廣闊的市場，在一定程度上也緩解了農(nóng)產(chǎn)品過剩的矛盾。”中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴記者，與此同時，如果中國農(nóng)業(yè)不積極融入世界農(nóng)產(chǎn)品市場體系，中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的增速也不會像現(xiàn)在那么快。通過農(nóng)業(yè)對外開放，中國將更好更快地融入世界農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

　　正如李國祥所言，在過去的一年中，中國農(nóng)業(yè)對外開放的腳步從未停歇。2018年6月，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018版）》，負面清單取消了稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的外資準入限制，以及小麥、玉米之外農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股的限制。這意味著，中國糧食流通市場基本全面放開的同時，種業(yè)對外開放也邁出了關鍵的一步。2018年8月，國務院批準設立濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，將大力開展引資、引智、引技，打造國際農(nóng)業(yè)投資新規(guī)則的對接平臺、農(nóng)業(yè)對外合作政策集成試驗平臺，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質技術裝備水平。

　　針對外資進入中國農(nóng)業(yè)領域是否會給國內(nèi)市場帶來沖擊，影響中國的糧食安全這一擔憂，李國祥表示，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)要正視外資企業(yè)被允許進入糧食流通市場可能帶來的不利影響，提升自身服務質量，提升自身競爭力，并在管理、技術、服務等方面學習外資企業(yè)的先進做法，形成合作競爭的良性關系。“目前一些農(nóng)業(yè)細分領域的中外合資有一定的比例限制，但隨著我國農(nóng)業(yè)領域的更加開放，比例將逐漸放寬。在開放發(fā)展的過程中，最主要的還是要提高自身的競爭力，這樣才能從根本上保護我國農(nóng)業(yè)安全。”

　　北京大學宏觀經(jīng)濟研究中心主任盧鋒則表示，中國的糧食安全政策需要依靠技術進步提升糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)力，也需要依靠糧食市場的建立，而價格信號和市場信號在調(diào)節(jié)糧食供求方面的作用不可替代。不難看出，產(chǎn)生糧食安全的隱患主要在自身因素。外資企業(yè)的進入在加強監(jiān)管后，將給國內(nèi)市場帶來積極因素，有效地推動中國經(jīng)濟發(fā)展。

　　不少業(yè)內(nèi)人士表示，中國擴大農(nóng)業(yè)對外開放是從自身的角度出發(fā)，要通過擴大開放把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術引進來，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。與此同時，要根據(jù)供需情況常態(tài)化擴大進口，按照既定的方針和節(jié)奏穩(wěn)步擴大開放。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心主任張陸彪坦言，中國人均農(nóng)業(yè)資源不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，與主要出口國相比存在難以消除的競爭力差距，開放條件下加強對受沖擊產(chǎn)業(yè)的合理保護尤為重要。要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預警，在全國范圍內(nèi)對所有重點農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“雙覆蓋”，建立起農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警網(wǎng)絡，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保護提供良好的技術支撐。要對國內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)及時開展貿(mào)易救濟立案調(diào)查和貿(mào)易摩擦應對工作，通過反傾銷、反補貼及保障措施為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)打造起一道道“防護墻”，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展保駕護航。（記者 晏瀾菲）

　　轉自：國際商報

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