3月24日，山東省日照市東港區(qū)秦樓街道召開警示教育大會(huì)，集中觀看警示教育片《越線的代價(jià)》。片中違紀(jì)違法黨員干部聲淚俱下的自白、痛心疾首的懺悔，給街道黨員干部打了一劑“清醒針”。
秦樓街道秦家樓村黨支部原書記秦泗剛，村黨支部原委員、會(huì)計(jì)潘兆峰是片中的主人公。兩人由曾經(jīng)的“看片人”淪落為今日的“片中人”，還要從一場(chǎng)上訪風(fēng)波說起。
當(dāng)選四天即被舉報(bào)
“我們要舉報(bào)村黨支部書記秦泗剛，村里的拆遷工程有問題。”
“他獨(dú)斷專行、作風(fēng)跋扈，搞‘一言堂’，村里大事小事他一個(gè)人說了算，土石方工程想給誰就給誰。”
“對(duì)，村里工程項(xiàng)目也不公開，這中間肯定有貓膩。”
……
2018年2月8日是農(nóng)歷小年，當(dāng)人們忙于祭灶過節(jié)之時(shí)，秦樓街道信訪辦卻被來自秦家樓村的70余名上訪村民圍了個(gè)水泄不通。就在當(dāng)天，東港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委也收到了反映秦泗剛相關(guān)問題的舉報(bào)信。此時(shí)距秦泗剛換屆連任僅過去4天。
群眾舉報(bào)是否屬實(shí)？東港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即成立調(diào)查組進(jìn)駐該村展開調(diào)查，隨后，秦泗剛?cè)涡杂脵?quán)的違紀(jì)違法事實(shí)漸漸浮出水面。
“秦家樓村長(zhǎng)期存在以魏州、魏朋為首的涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，他們經(jīng)常糾集社會(huì)閑散人員霸占工地、毆打村民、勒索錢財(cái)，民怨極深。”調(diào)查人員表示，“秦泗剛作為村黨支部書記，不但不制止不反映，反而多次收受魏州所送現(xiàn)金共計(jì)5萬余元，為其謀取土石方工程提供便利和保護(hù)。村民對(duì)此深惡痛絕，卻敢怒不敢言。”
經(jīng)查，秦泗剛在任秦家樓村黨支部書記8年間，始終把持村務(wù)、霸占村里資源，并以承攬工程、辦理征地手續(xù)為由，索要、收受他人購(gòu)物卡、加油卡、現(xiàn)金等共計(jì)11萬余元。2018年6月22日，秦泗剛被開除黨籍，同年8月13日，秦泗剛因受賄罪被依法判刑。
“老好人”被撕掉偽裝
秦泗剛“倒了”，調(diào)查卻并沒有到此結(jié)束。辦案人員發(fā)現(xiàn)秦家樓村村民集體上訪，是有人在背后推波助瀾。這個(gè)人就是潘兆峰。
潘兆峰是村里出了名的“老好人”，他不但熟知村情，也因職務(wù)之便結(jié)下不少“人緣”。于是，在2018年的村“兩委”換屆選舉中，潘兆峰便有了與秦泗剛“爭(zhēng)一爭(zhēng)”的想法。
“開始想通過關(guān)系拉票，但效果不明顯，干脆直接拿錢買，一個(gè)黨員1000元，準(zhǔn)備了5萬元。”潘兆峰交待。但事與愿違，秦泗剛繼續(xù)連任，這使潘兆峰賄選的錢也打了水漂。于是，潘兆峰便打起了煽動(dòng)村民上訪進(jìn)而拉秦泗剛下臺(tái)的“算盤”。
為查明真相，調(diào)查人員及時(shí)與村“兩委”成員、原村干部及村民代表一對(duì)一談話，宣傳紀(jì)法知識(shí)，并通過查詢信訪線索記錄、銀行記錄、相關(guān)人員往來情況等，又發(fā)現(xiàn)潘兆峰存在克扣拆遷賠償款、貪污賑災(zāi)捐款等違紀(jì)違法問題。
“最早一次是2004年，村里讓我去負(fù)責(zé)果園補(bǔ)償，我就以合伙費(fèi)名義，扣留了8000元的手續(xù)費(fèi)。”潘兆峰說，欲望的“閘門”一旦打開，便一發(fā)不可收拾。
2010年，秦家樓村村民向玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款11530元，潘兆峰偽造捐款單據(jù)將這筆款項(xiàng)據(jù)為己有；2011年，市相關(guān)部門在該村進(jìn)行土地儲(chǔ)備核查評(píng)估時(shí)，潘兆峰將自家大棚和苗圃虛列了一些農(nóng)作物，套取補(bǔ)償款1萬余元；潘兆峰還利用兼職銀行代辦員便利，將集體資金存入個(gè)人賬戶，累計(jì)賺取利息10萬余元……
2018年7月26日，潘兆峰被開除黨籍，并于同年10月29日被依法判刑。
整治軟弱渙散黨組織
事件雖已平息，但秦家樓村黨組織渙散無力卻是顯而易見的事實(shí)。“這起集體上訪事件背后，夾雜著拆遷工程之爭(zhēng)、個(gè)人私怨之爭(zhēng)等多重利益糾葛，暴露了該村乃至全區(qū)部分基層黨組織建設(shè)薄弱、外部監(jiān)管乏力、內(nèi)部管控缺失、制度執(zhí)行流于形式等諸多弊端。”東港區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任盧寶安表示，要以案為鑒切實(shí)強(qiáng)化基層政治建設(shè)，重塑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
為抓好該村黨組織整治工作，在民主測(cè)評(píng)、組織考察的基礎(chǔ)上，區(qū)委選派區(qū)司法局干部駐村擔(dān)任第一書記，并充實(shí)了兩名村黨支部成員。區(qū)、街道、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，成立工作組逐一分析該村黨組織軟弱渙散原因，建立整治臺(tái)賬，明確責(zé)任人。
“村里原先比較亂，忽視政治建設(shè)、紀(jì)法意識(shí)淡薄等問題比較突出，我們就有針對(duì)性地規(guī)范黨內(nèi)生活，完善村務(wù)公開和民主管理。街道也出臺(tái)了制度規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和對(duì)普通黨員的教育管理。現(xiàn)在，村里的黨組織變強(qiáng)了，與村民的距離也更近了。”新到任的第一書記申作釗介紹，現(xiàn)在村民有關(guān)房屋置換、拆遷補(bǔ)償、贍養(yǎng)糾紛等各類問題都隨時(shí)向村干部咨詢。從去年8月到任以來，僅經(jīng)他協(xié)商解決的問題就達(dá)80余起。
此外，該區(qū)還由點(diǎn)及面，深入剖析秦家樓村黨員干部違紀(jì)違法案例，深入查找問題根源、產(chǎn)生原因和教訓(xùn)警示，在全區(qū)通報(bào)曝光。同時(shí)，全面排查全區(qū)基層黨組織建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、制度執(zhí)行等方面和重點(diǎn)領(lǐng)域存在的漏洞，對(duì)村級(jí)重要事項(xiàng)決策、村務(wù)公開、集體資產(chǎn)處置等27項(xiàng)權(quán)力逐一分解，梳理出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1635項(xiàng)，制定防控措施3270項(xiàng)，狠抓整改和落實(shí)。
“以前村里亂糟糟的，我們真是吃不安穩(wěn)、睡不踏實(shí)。現(xiàn)在好了，貪官被查了，新上任的村干部作風(fēng)好了，村風(fēng)也正了，我們?nèi)兆訒?huì)越來越好！”70多歲的村民秦大爺笑著說道。（通訊員 雷克 柳陸青）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
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