電網(wǎng)向民資開(kāi)放能否成為民間投資的盛宴

　　據(jù)報(bào)道，繼中石化、中石油和中鐵后，國(guó)家電網(wǎng)公司也向民間資本開(kāi)門，基本確定在直流特高壓、電動(dòng)車充換電設(shè)施和抽水蓄能電站三個(gè)領(lǐng)域推行混合所有制改革——

　　“對(duì)于要開(kāi)放哪些項(xiàng)目，國(guó)家要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展戰(zhàn)略，不可能完全按照民企的盈利多少來(lái)決定，要從整體的發(fā)展布局，頂層設(shè)計(jì)。”李錦說(shuō)。但他在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些民資擔(dān)心在入資央企的過(guò)程中自己變成抽錢的機(jī)器，擔(dān)心央企將產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目或油水少的項(xiàng)目讓出來(lái)?！罢l(shuí)也不可能骨頭自己啃，把肉先丟出來(lái)。賺錢少、難度大的項(xiàng)目可能會(huì)先讓出來(lái)。那我們?cè)趺崔k？”一些民間資本持有者對(duì)李錦說(shuō)。

　　“既然讓民資進(jìn)入，就要真心讓民資留下來(lái)，長(zhǎng)期合作下去。如果能很好地結(jié)合，對(duì)雙方都是好事，對(duì)于投資的領(lǐng)域也絕對(duì)是利好?！痹S保利說(shuō)。

　　“現(xiàn)在有一種很不好的現(xiàn)象，就是將過(guò)去傳統(tǒng)的招商引資，都往混合所有制這個(gè)筐里裝?！崩铄\指出，一些地方提出“股權(quán)沒(méi)有天花板”，對(duì)民資開(kāi)放姿態(tài)很高，但沒(méi)有可操作性，會(huì)造成副作用，引起誤解。如果誤會(huì)不能消除，民資感覺(jué)不踏實(shí)不放心，就會(huì)持觀望態(tài)度?！斑@是現(xiàn)階段的一大問(wèn)題。”李錦告訴記者。

　　民資盛宴，靠什么開(kāi)啟

　　“開(kāi)放哪些項(xiàng)目一些央企有表態(tài)，但民資怎么進(jìn)來(lái)，焦點(diǎn)在于細(xì)節(jié)，急需拿出細(xì)則來(lái)。”李錦指出。

　　今年的《政府工作報(bào)告》特別提到了同步配套制度的建立，制定《非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法》和《非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法》。

　　“目前，民資進(jìn)入央企項(xiàng)目還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)際操作階段。大家對(duì)這兩個(gè)辦法期望很高。預(yù)計(jì)今年下半年，這兩個(gè)辦法會(huì)出臺(tái)。”李錦說(shuō)。

　　全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)放寬民營(yíng)資本進(jìn)入領(lǐng)域加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的提案》提出了三條建議：一是金融、石油、電力、鐵路等國(guó)有資本相對(duì)集中的領(lǐng)域，盡快向民營(yíng)資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，使之與國(guó)有資本合資合作，拓展民營(yíng)資本發(fā)展空間。二是鼓勵(lì)民營(yíng)資本組建產(chǎn)業(yè)投資基金，參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目或參與國(guó)有企業(yè)改制改組，明確該類基金應(yīng)享受的政策優(yōu)惠。三是全面貫徹落實(shí)“民間投資新36條”和42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，清理修改不利于民間投資的法規(guī)政策，清理整合設(shè)計(jì)民間投資的行政審批事項(xiàng)等。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，向民間資本開(kāi)放要有針對(duì)性，例如抽水蓄能電站和直流特高壓都需要大規(guī)模的投資，收益相對(duì)比較穩(wěn)定，利潤(rùn)清晰，但收益率不太高，適合社?；鸷捅ｋU(xiǎn)公司，或民營(yíng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)投資，不適合普通的民營(yíng)企業(yè)；而充電樁需要大量一般民營(yíng)企業(yè)的參與，但國(guó)網(wǎng)要給予合理的支持和價(jià)格。

來(lái)源： 光明日?qǐng)?bào) 　 作者： 張翼

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