內(nèi)陸核電要建 AP1000尚需再“闖關(guān)”

　　2012年10月24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次討論并通過《核電安全規(guī)劃2011—2020年》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃2011—2020年》，發(fā)出了核電重啟的號(hào)令，要穩(wěn)妥恢復(fù)正常建設(shè)，合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進(jìn);“十二五”時(shí)期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項(xiàng)目廠址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目;新建核電機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國核電發(fā)展因此面臨有爭議的兩件事：一是有人主張?jiān)诋?dāng)前就推廣建設(shè)AP1000，但也有專家認(rèn)為火候未到，尚需繼續(xù)創(chuàng)造條件;二是要求重啟內(nèi)陸核電的呼聲越來越高，有人主張加快推進(jìn)內(nèi)陸核電建設(shè)，但遭到公眾對(duì)安全性的質(zhì)疑。前者是關(guān)于機(jī)型技術(shù)的成熟性問題，后者是核電建設(shè)的布局問題，是相互獨(dú)立的兩件事。據(jù)說上面有位領(lǐng)導(dǎo)曾說過，內(nèi)陸核電要建設(shè)AP1000，后來演變成了規(guī)定。由此，把內(nèi)陸建設(shè)核電和推廣建設(shè)AP1000聯(lián)系在一起，建設(shè)內(nèi)陸核電就是推廣建設(shè)AP1000。

　　而AP1000的首堆工程在我國尚未建成，三門核電工期不斷延長。美國AP1000項(xiàng)目剛開工不久，大幅超資和工期延遲，AP1000國際市場(chǎng)競(jìng)爭中屢戰(zhàn)屢敗。有人要求立即推廣建設(shè)AP1000，核電界十分擔(dān)心。建設(shè)內(nèi)陸核電是否安全，AP1000要不要推廣建設(shè)，推廣條件是否具備，如何創(chuàng)造條件?這些問題應(yīng)該研究清楚，再做明智抉擇。本文對(duì)此作初步探討，供大家參考。

　　內(nèi)陸核電可以做到安全 但面臨公眾接受問題

　　一內(nèi)陸核電的安全性

　　全球在運(yùn)核電機(jī)組一半屬內(nèi)陸。世界核電幾十年的實(shí)踐證明，建設(shè)內(nèi)陸核電不存在根本的障礙。

　　全球在運(yùn)438臺(tái)核電機(jī)組中，內(nèi)陸核電機(jī)組數(shù)量約占50%。其中，美國共100臺(tái)機(jī)組，內(nèi)陸核電占美國所有核電機(jī)組的84.6%;法國共59臺(tái)機(jī)組，內(nèi)陸核電41臺(tái)，占69.5%;俄羅斯共31臺(tái)機(jī)組，內(nèi)陸核電占58%;烏克蘭共19臺(tái)機(jī)組全部建在內(nèi)陸。

　　1.內(nèi)陸核電與沿海核電沒有本質(zhì)差別。無論國際原子能機(jī)構(gòu)、各主要核電國家，還是我國有關(guān)核安全法規(guī)要求，對(duì)濱海核電站和內(nèi)陸核電站的安全目標(biāo)和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，總體是一致的，只在具體規(guī)定稍有差別。沒有哪個(gè)國家和組織對(duì)內(nèi)陸核電提出過非同一般的特殊要求。在內(nèi)陸有適合建設(shè)核電的廠址，在沿海也有不適合建設(shè)核電的地方，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選址，確保安全。

　　2.環(huán)境條件的差異性，內(nèi)陸核電站的一些特殊問題，都是可解決的。由于環(huán)境條件的差異性，內(nèi)陸核電站建設(shè)中有一些需要特別關(guān)注的問題。主要包括：液態(tài)放射性流出物的排放控制，人口分布與實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃的可行性，散熱系統(tǒng)運(yùn)行的影響，大件運(yùn)輸條件，水資源論證和安全廠用水源設(shè)置，大氣擴(kuò)散等。只要在選址階段對(duì)這些問題進(jìn)行深入評(píng)價(jià)，并采取合適的管理措施和技術(shù)措施，就完全能夠確保最終選定廠址滿足有關(guān)法規(guī)和建廠條件的要求。

　　3.中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)三次課題研究表明，建設(shè)內(nèi)陸核電是安全的。2008年，中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)《內(nèi)陸核電需關(guān)注的問題及不同類型核電機(jī)組適宜性分析》的研究結(jié)論是，二代改進(jìn)型和三代核電都適宜。2010年開始，核能協(xié)會(huì)重點(diǎn)針對(duì)公眾和一些政府部門對(duì)水資源環(huán)境的影響作了研究，結(jié)論是“我國內(nèi)陸核電廠的環(huán)境安全是有保障的”。福島核事故后，社會(huì)公眾對(duì)內(nèi)陸核電的安全又有一些質(zhì)疑。協(xié)會(huì)進(jìn)行第三次內(nèi)陸核電環(huán)境影響評(píng)估，通過大量研究和一系列的調(diào)查，比較科學(xué)、客觀地給出了回答，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府和公眾對(duì)內(nèi)陸核電安全和環(huán)境的置信度，起到了促進(jìn)內(nèi)陸核電建設(shè)的作用。

　　4.我國核電布局戰(zhàn)略確定的內(nèi)陸核電在我國核電發(fā)展中的地位是正確的。我國核電的布局，各方專家做過很多論證，已有共同認(rèn)識(shí)，先在長江三角洲和珠江三角洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)而能源資源最短缺的兩個(gè)點(diǎn)起步，再在東部沿海一線，然后進(jìn)一步向內(nèi)陸擴(kuò)展，走由點(diǎn)、到線、再到面的發(fā)展道路，符合我國的生產(chǎn)力布局、能源資源分布和經(jīng)濟(jì)承受力狀況的基本特點(diǎn)。近30年來，我國核電發(fā)展的實(shí)踐，正是沿著這條發(fā)展道路走過來的，證明這條發(fā)展道路是正確的。目前，根據(jù)我國內(nèi)陸華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)、能源的發(fā)展?fàn)顩r，總體上看，我國核電布局已到了由線到面擴(kuò)展新階段轉(zhuǎn)變的時(shí)候了——在沿海一線繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)開始向內(nèi)陸擴(kuò)展。

　　總之，建設(shè)內(nèi)陸核電站的安全是有保證的，按既定的布局戰(zhàn)略，向內(nèi)陸擴(kuò)展，不應(yīng)對(duì)內(nèi)陸建設(shè)核電設(shè)置不同于沿海的特殊限制，如不能建設(shè)或只能建設(shè)某種機(jī)型等，應(yīng)積極創(chuàng)造條件推進(jìn)。

　　二社會(huì)公眾可接受問題，不是內(nèi)陸核電所特有的

　　福島核事故后，核電的社會(huì)公眾接受問題已成為我國核電發(fā)展的阻力之一。對(duì)于社會(huì)公眾拒絕核能的反應(yīng)，我們應(yīng)予理解、尊重。要努力做好工作，爭取盡快得到公眾的認(rèn)可。

　　1.社會(huì)公眾可接受問題，是內(nèi)陸和沿海共有的問題。

　　社會(huì)公眾對(duì)核電建設(shè)可接受問題，往往是由對(duì)核電安全和核電建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生利益沖突引起的，是內(nèi)陸、沿海核電共同的問題，在早期沿海地區(qū)建設(shè)核電時(shí)也發(fā)生過。大亞灣核電站建設(shè)時(shí)，曾遇到香港居民對(duì)安全性的疑慮而反對(duì)。田灣核電站、福建惠安廠址，都因與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益沖突而遭反對(duì)，提案告到人大會(huì)上?，F(xiàn)在，要建內(nèi)陸核電，就可能以內(nèi)陸存在的特殊問題而引起公眾反對(duì)，是可以理解的正?，F(xiàn)象。

　　2.尊重民意，切忌說教，誠信自律，適當(dāng)補(bǔ)償，解決好社會(huì)公眾接受問題。

　　如何解決公眾可接受問題，首先要做好對(duì)公眾的宣傳教育工作，通過各種形式的科技教育，擺事實(shí)講道理，把核事故的實(shí)情和發(fā)展核電的好處，客觀如實(shí)地說請(qǐng)楚，但要尊重民意，切忌說教，以心比心、設(shè)身處地地解除他們的疑慮。不能只是發(fā)布公告，僅一味地講“有利無害”不談風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次是要尊重社會(huì)公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。除一些有關(guān)安全、保密的事以外，所有與公眾相關(guān)的事件，特別是重大事件和決定，都應(yīng)向公眾通告。在做出重大決定時(shí)，要開聽證會(huì)，讓公眾參與。不能僅滿足于取得當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)人的支持，還要取得廣大公眾的理解。

　　再次，核電界要自律誠信，把核電站運(yùn)行管理好，確保安全，用事實(shí)證明核電是安全的。核電界，要樹立說老實(shí)活、辦老實(shí)事的品德，取信于民。說假話、說過頭的話，喪失信譽(yù)，使公眾不信你的話，就更難溝通了。

　　最后，應(yīng)通過立法制定給當(dāng)?shù)剡m當(dāng)補(bǔ)償?shù)恼摺＝ㄔO(shè)核電，給當(dāng)?shù)鼐用裨斐尚睦淼木竦膿p失，給予一定的補(bǔ)償，這是世界發(fā)展核電國家普遍實(shí)行的政策，給當(dāng)?shù)鼐用駧砬袑?shí)的看得見利益。英國去年7月公布政策，由業(yè)主給廠址附近社區(qū)每年提供1000英鎊/兆瓦的補(bǔ)貼，補(bǔ)償40年，給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施。法國EDF公司計(jì)劃給英國欣克利C核電站附近社區(qū)1.28億英鎊。2008年，EDF在美國金融危機(jī)時(shí)，要提高在美國建設(shè)核電的合資公司中的股比，美國州政府向EDF提出，給當(dāng)?shù)靥峁┮欢ǖ幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，給當(dāng)?shù)刈粢欢ǖ纳钛a(bǔ)貼和提供一定量工作崗位的要求。

來源：電力決策與輿情參考

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