有“增”有“減”調(diào)出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局

　　又到一年春播時。市場需要什么？今年種什么？不僅是農(nóng)民需要關(guān)注的問題，更是國家深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大話題。

　　在我國糧食產(chǎn)量連續(xù)十余年持續(xù)增長、農(nóng)產(chǎn)品總量充足的情況下，近年來全國各地確頻頻出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，百姓需要的優(yōu)質(zhì)、綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品“買不到”的情況，農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾日益突出。

　　“必須通過結(jié)構(gòu)性改革，消除無效供給，減少低端供給，增加有效供給和中高端供給，對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，激活新的市場消費需求。”全國人大代表、益陽市委書記瞿海說。

　　全國政協(xié)常委陳錫文表示，人們對農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量和安全性的要求越來越高，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革滿足國內(nèi)消費者對農(nóng)產(chǎn)品的新需求，由需求來決定生產(chǎn)。

　　從2004年開始，中央一號文件連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”，2017年的中央一號文件把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，將推行綠色生產(chǎn)方式、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提到新高度。

　　在今年兩會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是通過行政推動。這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場的手段、改革的辦法，通過引導市場主體行為促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　今年的政府工作報告提出：“要引導農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積。糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。”

　　至此，我國新一輪農(nóng)業(yè)格局調(diào)整的格局已然明朗，在“增”“減”之間，不僅是農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量的調(diào)整，更是以市場為“指揮棒”，以去庫存、補短板、提質(zhì)量、增效益為重點，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和國際競爭力的重要契機。

　　以調(diào)減玉米種植面積為例。玉米是我國農(nóng)產(chǎn)品供過于求的典型代表。韓長賦介紹說，去年我國啟動了玉米收儲制度改革，將實行8年的玉米臨儲政策調(diào)整為市場定價、價補分離，是我國糧食收儲制度的重大改革。“我們?nèi)ツ暧衩追N植面積減少了近3000萬畝，那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉(zhuǎn)起來了。”

　　去年，東北三省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的玉米生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點，四省區(qū)共計減少2300萬畝玉米播種面積。陳錫文介紹說，市場定價使得農(nóng)民圍繞市場這個“指揮棒”自動調(diào)減玉米的播種面積，玉米供給和需求進一步接近；玉米價格實現(xiàn)合理回歸，和國際市場進口玉米到岸完稅的價格大體相當；根據(jù)價補分離政策，玉米價格下跌影響的農(nóng)民，可以享受到政府補貼，利益得到一定保障。

　　全國人大代表、黑龍江省委農(nóng)村工作辦公室主任王金會介紹說，去年黑龍江省在大幅調(diào)減玉米種植面積的同時，全省建立互聯(lián)網(wǎng)+高標準綠色基地1170個，綠色種植面積發(fā)展到7400萬畝，占全國的五分之一，綠色食品總量的產(chǎn)量占到了3960萬噸，占全國的八分之一，加工量1510萬噸，占全國七分之一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升取得重要成果。（本報記者惠夢）

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀