我國(guó)破煤炭產(chǎn)能過(guò)剩困局要靠減法

　　我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)短期內(nèi)并不容樂(lè)觀，必須采取有效措施予以轉(zhuǎn)變。解決煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題可以通過(guò)擴(kuò)大需求和減少供給兩個(gè)途徑。而在當(dāng)前我國(guó)煤炭需求并沒(méi)有顯著增長(zhǎng)點(diǎn)的情況下，縮減產(chǎn)能規(guī)模是主要途徑。

　　加大淘汰落后產(chǎn)能力度。在煤炭供過(guò)于求的嚴(yán)峻形勢(shì)下，煤炭行業(yè)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，有利于減少供給。截至2013年3月，年產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸煤礦有10032個(gè)，年產(chǎn)能9.3億噸，離“十二五”期末的控制數(shù)尚有較遠(yuǎn)距離（個(gè)數(shù)需下降30%，產(chǎn)能需下降35%）。因此淘汰落后產(chǎn)能的工作力度還需要進(jìn)一步加大。

　　建議相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)已有的淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策，設(shè)置專(zhuān)款支持淘汰落后產(chǎn)能，幫助解決煤礦關(guān)閉過(guò)程中遇到的職工安置分流、企業(yè)債務(wù)等問(wèn)題。

　　進(jìn)一步加快兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。2013年，我國(guó)前四大煤炭企業(yè)產(chǎn)量為8.88億噸，占全國(guó)總量的24%，相比同期其他國(guó)家（如澳大利亞前四名產(chǎn)量比重達(dá)62%），我國(guó)煤炭行業(yè)集中度仍偏低，加快推進(jìn)新一輪煤礦企業(yè)兼并重組勢(shì)在必行。

　　當(dāng)前我國(guó)持續(xù)低迷的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也為優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)實(shí)施低成本擴(kuò)張創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。應(yīng)大力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。2013年12月8日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于建立煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度的通知》，《通知》明確提出煤礦不得超過(guò)登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)厲查處超能力生產(chǎn)行為。

　　總體來(lái)講，煤炭產(chǎn)能登記公告制度將在一定程度上規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，抑制產(chǎn)量無(wú)序擴(kuò)張，有助于行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，煤炭產(chǎn)能數(shù)據(jù)庫(kù)的建立將有助于我們更精確地把握整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能變化。但是，登記制度的實(shí)施效果最終取決于煤炭企業(yè)的自律和監(jiān)管的嚴(yán)格程度。

　　建議相關(guān)部門(mén)加大監(jiān)管工作力度，確保將登記制度落到實(shí)處。

　　煤企要根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。煤企應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供需變化情況，及時(shí)調(diào)整投資策略，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策和煤炭產(chǎn)能登記公告制度，避免煤炭市場(chǎng)供大于求形勢(shì)加劇和行業(yè)虧損形勢(shì)惡化。

　　同時(shí)，煤企應(yīng)積極進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)及裝備、實(shí)施精細(xì)化管理、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在逆境中求生存謀發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào) 　　　李維明 周圓圓

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