原油進(jìn)口權(quán)擴(kuò)大有利提高地?zé)掗_(kāi)工率

　　目前地?zé)掗_(kāi)工率已不足40%。進(jìn)入4月，山東地方煉廠檢修將繼續(xù)增多，屆時(shí)地?zé)挸p壓裝置開(kāi)工率將繼續(xù)降低。業(yè)內(nèi)人士指出，2014年度的原油進(jìn)口配額方案很快會(huì)出臺(tái)，規(guī)模將有所提升，對(duì)各類民企開(kāi)放程度會(huì)更大。原油進(jìn)口權(quán)擴(kuò)大有望解決地?zé)捲暇o缺問(wèn)題，部分閑置產(chǎn)能將被利用，開(kāi)工率將提升。另外，進(jìn)口權(quán)放開(kāi)解決了期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能根本的市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題，有利于形成中國(guó)價(jià)格。

　　2014年原油進(jìn)口權(quán)有望擴(kuò)大

　　國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員姜鑫日前指出，2014年度的原油進(jìn)口配額方案很快會(huì)出臺(tái)，規(guī)模將有所提升，對(duì)各類民企開(kāi)放程度會(huì)更大。但進(jìn)口權(quán)放開(kāi)存在準(zhǔn)入限制且預(yù)計(jì)仍將以漸進(jìn)式改革為主。要獲得進(jìn)口配額，民企光有錢不行，環(huán)保等技術(shù)門(mén)檻還是比較高的。

　　目前我國(guó)原油進(jìn)口權(quán)掌握在少數(shù)企業(yè)手中。三大石油公司之外的企業(yè)即使擁有海外油源，也需要通過(guò)三大石油公司進(jìn)口或者進(jìn)口后通過(guò)三大石油公司進(jìn)行銷售，即使擁有進(jìn)口配額也受到種種限制。一旦進(jìn)口權(quán)放開(kāi)，擁有海外油氣資源的公司將直接擁有進(jìn)口自主權(quán)，無(wú)論是進(jìn)入自有煉廠還是對(duì)外銷售，其利潤(rùn)都高于目前配額內(nèi)進(jìn)口的模式。

　　雖然原油進(jìn)口長(zhǎng)期維持壟斷格局，進(jìn)口權(quán)放開(kāi)進(jìn)展極其緩慢，2012年以來(lái)具有央企合作背景的地?zé)捚髽I(yè)首先獲益并引發(fā)地方煉化企業(yè)原油進(jìn)口配額申請(qǐng)熱潮。2012年，中國(guó)化工集團(tuán)將首批獲得的1000萬(wàn)噸進(jìn)口原油配額分配給旗下山東華星石油化工集團(tuán)有限公司、山東昌邑石化有限公司和正和集團(tuán)股份有限公司。

　　在原油進(jìn)口權(quán)被壟斷的背景下，地?zé)捚髽I(yè)就像上了個(gè)緊箍咒，有再多的煉油能力，也需要從擁有進(jìn)口權(quán)的幾大國(guó)企手中購(gòu)買原油，油源問(wèn)題已經(jīng)成為地方煉油廠和大型國(guó)有石油集團(tuán)近些年矛盾焦點(diǎn)。

　　目前民企面臨兩種選擇：一是作為獨(dú)立主體，完全自主組織進(jìn)口；二是委托國(guó)企進(jìn)行“代理”進(jìn)口。未來(lái)進(jìn)口權(quán)放開(kāi)過(guò)程中非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量將逐步增加，具有央企合作背景的地?zé)捚髽I(yè)將首先獲益，預(yù)計(jì)中化弘潤(rùn)、東明石化、?；瘓F(tuán)等地?zé)捚髽I(yè)將分享2014年原油進(jìn)口配額，而墾利石化等無(wú)明確央企合作背景的地?zé)捚髽I(yè)將在原油進(jìn)口配額申請(qǐng)中處于劣勢(shì)地位。

　　地?zé)掗_(kāi)工率將會(huì)提高

　　目前，國(guó)內(nèi)原油加工企業(yè)主要分為三大國(guó)有石油企業(yè)旗下煉廠、地方煉廠以及外資煉廠。三大國(guó)有石油企業(yè)旗下煉廠原油來(lái)源有保障，成品油質(zhì)量較高且穩(wěn)定。地方煉化企業(yè)加工原料主要來(lái)源于國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的配額原油、國(guó)外進(jìn)口及國(guó)內(nèi)收購(gòu)的燃料油、散井原油三方面，而計(jì)劃內(nèi)原油受制于中國(guó)石油集團(tuán)、中國(guó)石化集團(tuán)和中海油總公司等央企，且計(jì)劃內(nèi)配額與產(chǎn)能需求相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)燃料油采購(gòu)和加工成本普遍較高，原油加工能力長(zhǎng)期閑置現(xiàn)象極為普遍。

　　據(jù)東方油氣網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2013年整個(gè)地?zé)挳a(chǎn)能超過(guò)1億噸，開(kāi)工率低于40%，地?zé)掗L(zhǎng)期處于“上游吃不飽”的低開(kāi)工率狀態(tài)。卓創(chuàng)資訊分析師高健認(rèn)為，目前山東地?zé)捚髽I(yè)的開(kāi)工率在36%左右，原油進(jìn)口權(quán)擴(kuò)大將解決地?zé)捲暇o缺問(wèn)題，部分閑置產(chǎn)能將被利用，開(kāi)工率將提升。

　　3月底，京博石化、博興永鑫、中海石化以及青島安邦均已進(jìn)入全廠檢修，地?zé)挸p壓裝置開(kāi)工率跌至年內(nèi)最低點(diǎn)，且有繼續(xù)走低可能。4月山東地方煉廠檢修將繼續(xù)增多。墾利石化、神馳化工、華聯(lián)石化以及?？苹ぞ杏?jì)劃在4月進(jìn)行傳統(tǒng)檢修，屆時(shí)地?zé)挸p壓裝置開(kāi)工率將繼續(xù)降低。

　　如果通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)放開(kāi)石油進(jìn)口權(quán)，企業(yè)自己決定煉多少進(jìn)口多少，最終通過(guò)產(chǎn)品進(jìn)行約束，就要把資源用在最好的煉廠里面，政府對(duì)煉廠是有要求的，一是規(guī)模，二是環(huán)保等指標(biāo)。

　　進(jìn)口權(quán)放開(kāi)提升原油定價(jià)權(quán)

　　原油進(jìn)口權(quán)的逐步放開(kāi)，意味著上游戰(zhàn)略資源商品壟斷的局面被打破，對(duì)中國(guó)的原油期貨來(lái)說(shuō)具有重要的意義，它解決了期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能根本的市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題。

　　目前我國(guó)對(duì)進(jìn)口原油的依存度接近60%，作為全球第一大原油凈進(jìn)口國(guó)，中國(guó)在國(guó)際原油市場(chǎng)上缺乏應(yīng)有的“話語(yǔ)權(quán)”和“定價(jià)權(quán)”，開(kāi)設(shè)原油期貨就是要爭(zhēng)奪國(guó)際原油的定價(jià)權(quán)。

　　在當(dāng)前的市場(chǎng)格局下，除擁有原油進(jìn)口權(quán)的五大國(guó)有企業(yè)和擁有非國(guó)營(yíng)原油貿(mào)易進(jìn)口權(quán)和配額的企業(yè)可以參與保稅交割外，其余的市場(chǎng)參與者均因沒(méi)有原油貿(mào)易進(jìn)口權(quán)和配額而無(wú)法進(jìn)行交割操作，就無(wú)法進(jìn)行實(shí)物交割。如果建立有影響的國(guó)際原油市場(chǎng)，必須呼吁政府放開(kāi)國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口權(quán)。

　　現(xiàn)在國(guó)內(nèi)三大石油巨頭壟斷了原油和成品油90%的油源，并主導(dǎo)了油品的批發(fā)價(jià)，只是在終端零售環(huán)節(jié)放開(kāi)了市場(chǎng)。獲得成品油批發(fā)零售許可證的民營(yíng)企業(yè)必須依附于三大巨頭，很難形成獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)三大石油巨頭壟斷了油氣資源，國(guó)內(nèi)投資者想通過(guò)參與原油期貨交易市場(chǎng)來(lái)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)力將十分有限。另外，國(guó)內(nèi)原油期貨市場(chǎng)演變成一個(gè)國(guó)際性的市場(chǎng)，要吸引足夠多的外國(guó)投資者參與。國(guó)外投資者大量參與，跨境投機(jī)炒作可能對(duì)國(guó)內(nèi)原油期貨市場(chǎng)造成更大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：新華網(wǎng)

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