新能源裝機提升光伏完成“十二五”目標有壓力

　　近年來，核電、風電及太陽能光伏發(fā)電等新能源裝機增速高于傳統(tǒng)電源，在全國發(fā)電總裝機容量中的占比也不斷提升；但由于配套政策不完善、并網(wǎng)消納限制、環(huán)保及安全要求提高等因素，我國新能源發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不平衡，相對風電來講，核電和光伏發(fā)電完成“十二五”預期裝機目標仍具有一定的壓力。

　　“十二五”期間全國發(fā)電機組總裝機增速呈下降趨勢，增速由2008年末的11.28%下降至2013年的9.3%；而新能源得到國家政策大力支持，整體裝機增速明顯高于全國發(fā)電機組的總裝機增速，在我國電源結(jié)構(gòu)中占比逐年提升。

　　根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，截至2013年末，全國發(fā)電設備裝機容量為12.47億千瓦，同比增長9.3%；其中，火電8.62億千瓦，水電2.80億千瓦，核電1461萬千瓦，并網(wǎng)風電7548萬千瓦，并網(wǎng)太陽能1479萬千瓦，上述電源裝機分別同比增長5.7%、12.3%、16.2%、24.5%和335.1%。

　　風電方面，由于電網(wǎng)建設滯后、風電安全性偏低導致“棄風”現(xiàn)象嚴重，裝機增速有所放緩。同時國家在2011年出臺了《風電開發(fā)建設管理暫行辦法》，對風電項目建設實行了年度統(tǒng)一開發(fā)計劃管理，風電裝機增速自2010年后開始逐年下滑，2011-2013年的裝機增速分別為52.30%、35.03%和24.5%，但總體仍高于全國發(fā)電機組的總裝機增速。

　　截至2013年末全國風電累計核準容量13425萬千瓦，其中并網(wǎng)容量7548萬千瓦，在建容量5667萬千瓦。2011-2013年，國家先后公布了三批風電項目核準計劃，國家的風電布局重心呈現(xiàn)逐步由一、二、三類地區(qū)向四類地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，四類區(qū)域較強的電力消納能力以及相對充足的調(diào)峰電源將有利于裝機規(guī)模的增長。從目前風電項目核準總?cè)萘靠?，“十二五”風電1億千瓦的裝機目標基本可以保證。

　　太陽能光伏發(fā)電方面，近年來隨著國家對太陽能發(fā)電扶持力度增強，以及多晶硅價格下跌、組件成本下降，我國太陽能光伏發(fā)電試點工程逐漸增多、裝機規(guī)模迅速增長。截至2013年末的我國光伏發(fā)電裝機總?cè)萘繛?479萬千瓦，2010-2013年的年均復合增長率達到316.30%。2012年以來，光伏電站建設成本下降，以及標桿電價和補貼政策密集推出，特別是分布式發(fā)電多項扶持政策得到落實，使得我國光伏裝機容量規(guī)模快速增長?？紤]到目前光伏電站的盈利能力相對較低，以及分布式發(fā)電的普及速度仍具有一定不確定性，到2015年末整個光伏發(fā)電行業(yè)完成3500萬千瓦的裝機目標仍具有一定的壓力。

　　核電方面，截至2013年末，我國已運營和在建的核電機組合計裝機容量為4886.80萬千瓦，其中已運營裝機容量為1483.60萬千瓦，在建裝機容量為3403.20萬千瓦?？傮w看，日本福島核事故對我國核電中長期發(fā)展影響相對有限。如果在建的核電機組都能夠如期投產(chǎn)，則我國核電總裝機容量將達到4140.52萬千瓦；但從短期來看，2015年末要完成4000萬千瓦的裝機目標，意味著未來兩年核電投資增速要遠快于過去三年。此外，未來我國在“確保安全的前提下有序發(fā)展核電”的目標沒有改變，環(huán)保及安全技術(shù)標準的提高也給既定裝機容量目標的完成帶來一定影響。

來源：北極星太陽能光伏網(wǎng)

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