頁巖氣開發(fā)亟需制訂科學發(fā)展規(guī)劃

　　從第二屆中國國際頁巖氣勘探開發(fā)暨市場高峰論壇了解到，目前國土資源部正在協(xié)調(diào)將中石油、中石化掌握的部分優(yōu)質(zhì)頁巖氣區(qū)塊納入下一輪探礦權招標，這將大大鼓勵企業(yè)自主開發(fā)頁巖氣的信心。此外專家建議，目前頁巖氣開發(fā)當務之急是需要制訂科學的發(fā)展規(guī)劃，尤其是在示范區(qū)建設記憶技術攻關上需要強有力的政策支持。

　　優(yōu)質(zhì)區(qū)塊有望納入下一輪招標

　　據(jù)記者了解，頁巖氣今年以來勘探開采情況較為順利。中石油、中石化兩大集團均上調(diào)了頁巖氣開采指標，預計2015年兩大公司合計開采頁巖氣量可達75億立方米，超過全國規(guī)劃65億立方米的目標。中石化董事長傅成玉24日也透露了中石化頁巖氣“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：2015年底建成頁巖氣產(chǎn)量產(chǎn)能50億立方米，2017年完成產(chǎn)量100億立方米。

　　雖然兩大油氣公司有望實現(xiàn)頁巖氣量產(chǎn)目標，但我國頁巖氣要形成規(guī)模開發(fā)還面臨一系列重大挑戰(zhàn)。西南石油大學資源與環(huán)境學院副院長王興志強調(diào)說：“國土資源部從2000年左右，才開始進入頁巖氣初步的摸索階段，頁巖氣資源家底并不清楚，雖然說可采資源在30萬億左右，到底是多少，分在什么區(qū)塊，前景怎么樣，都還不完全清楚；基礎理論以及鉆井技術和開發(fā)研究，基本是屬于初步階段，關鍵技術方面的壓裂技術還沒有完全掌握，對于頁巖氣的評價和資源，標準和規(guī)范都沒有建立?！?/p>

　　王興志認為，對于頁巖氣資源的評價，是一個最基礎也是最關鍵的問題，但是現(xiàn)在由于從事油氣的單位和企業(yè)很多，因此很多單位和企業(yè)各自形成一套標準?！皯撚幸粋€從國家的層面把相應的一些規(guī)范標準，形成一個統(tǒng)一的東西，也就是國家級的一個評價標準?！蓖跖d志說。

　　示范區(qū)建設需避免一哄而上

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)專家的建議，我國發(fā)展頁巖氣發(fā)展路線采取“三步走”的路線，即“十二五”期間頁巖氣的產(chǎn)量不宜安排過高，原則上不設定具體的產(chǎn)量指標，重點推進試驗區(qū)建設；“十三五”末即2020年左右，各個試驗區(qū)在技術突破前提下形成規(guī)模產(chǎn)能，總體產(chǎn)量達到200億立方米左右；2020年后，頁巖氣進入大發(fā)展成熟階段，2030年頁巖氣產(chǎn)量攀上新臺階，突破千億方大關。

　　目前，我國在四川富順-永川、長寧、威遠、重慶涪陵等地區(qū)已有多口井獲得了產(chǎn)量不等的工業(yè)化頁巖氣流。對于示范區(qū)的建設，專家認為，更需要國家在實施過程中作好統(tǒng)籌規(guī)劃，防止“遍地開花”，以免重蹈過去煤炭開采的覆轍。

　　四川能源投資集團副總經(jīng)理巫曉兵表示，多年來，礦權重疊引發(fā)的利益博弈，嚴重阻礙了同為新興能源的煤層氣開發(fā)進程。他以頁巖氣富集大省的的四川為例，建議對四川的頁巖氣開發(fā)應通過設立示范區(qū)的方式實施有效的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)”，并進行長遠的“頂層設計”，將四川境內(nèi)所有頁巖氣區(qū)塊的礦業(yè)權管理，采取由國家授權四川省政府統(tǒng)一管理的方式，實行新的礦權設置，真正使頁巖氣作為獨立礦種管理和開發(fā)。

　　巫曉兵說：“這些零星分布的示范區(qū)意義重大，但從國家和四川省當前對加快開發(fā)、科學發(fā)展頁巖氣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求角度看，總體規(guī)模仍比較小?！彼J為，零星散布的示范區(qū)不能再搞“遍地開花”式的無序發(fā)展模式。四川盆地作為戰(zhàn)略性清潔能源資源地，必須由省級地方政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、有序管理、科學發(fā)展，才能起到放開市場、健全和發(fā)揮市場機制的作用，才能加快開發(fā)四川頁巖氣產(chǎn)業(yè)，才能滿足國家對開發(fā)頁巖氣新興能源的迫切需要。

　　多舉措給予頁巖氣開發(fā)政策支持

　　業(yè)內(nèi)專家指出，發(fā)展頁巖氣當務之急是需要制訂科學的發(fā)展規(guī)劃并給予強有力的政策支持。

　　第一，我國頁巖氣資源豐富，但應進行動態(tài)評估。我國海陸過渡相和陸相富有機質(zhì)頁巖，也含有一定規(guī)模的頁巖氣資源，但因目前資料太少，加之缺少國外可類比對象，難以給出準確評估。通過研究，概略評價我國海陸過渡相的頁巖氣可采資源量，約為2-2.5萬億立方米，主要分布在四川、鄂爾多斯等盆地。我國陸相富有機質(zhì)頁巖主要發(fā)育在中、新生代沉積盆地中，以鄂爾多斯盆地上三疊統(tǒng)延長組、松遼盆地早白堊統(tǒng)青山口組、準噶爾盆地二疊系和渤海灣盆地第三系沙河街組最好。從現(xiàn)有資料看，陸相頁巖氣也具備一定的潛力，值得期待，但其技術可采資源量有待進一步研究和先導試驗加以落實。

　　第二，我國頁巖氣發(fā)展剛剛起步，當務之急是試驗區(qū)建設和技術攻關。目前，我國頁巖氣要形成規(guī)模開發(fā)還面臨一系列重大挑戰(zhàn)。實現(xiàn)頁巖氣的規(guī)模產(chǎn)量，當務之急是建立試驗區(qū)，通過試驗區(qū)包括海相試驗區(qū)、海陸過渡相試驗區(qū)和陸相試驗區(qū)的建設，加深地質(zhì)認識，探索和建立具有中國特色的頁巖氣評價、勘探、開發(fā)和規(guī)模效益利用的經(jīng)驗和途徑，建立頁巖氣開采利用的標準、規(guī)范和監(jiān)管方式。同時，要在頁巖全面評價、水平井分段壓裂、人工微地震監(jiān)測、井場鉆完井、測試和工廠化管理、氣井投入后的遞減規(guī)律研究和環(huán)境保護等方面投入力量進行深入的攻關研究，盡快實現(xiàn)突破，以保障頁巖氣的規(guī)模開采、效益開采得以實現(xiàn)。

　　第三，我國發(fā)展頁巖氣需要制訂科學的發(fā)展路線，給予強有力的政策支持。一是采取“三步走”的路線，即“十二五”期間頁巖氣的產(chǎn)量不宜安排過高，原則上不設定具體的產(chǎn)量指標，重點推進試驗區(qū)建設；“十三五”末即2020年左右，各個試驗區(qū)在技術突破前提下形成規(guī)模產(chǎn)能，總體產(chǎn)量達到200億立方米左右；2020年后，頁巖氣進入大發(fā)展成熟階段，2030年頁巖氣產(chǎn)量攀上新臺階，突破千億方大關。二是加大政府支持和推動的力度。建立頁巖氣試驗區(qū)，給試驗區(qū)予特殊優(yōu)惠政策，引入經(jīng)濟技術實力最強的公司，包括外國公司，實現(xiàn)預定目標；對2020年以前企業(yè)在頁巖氣領域投入的勘探、關鍵設備、技術引進、開發(fā)與創(chuàng)新費用給予免稅政策；大力推進天然氣價格改革，加大對頁巖氣的價格補貼力度；進一步加大對頁巖氣基礎理論研究和技術攻關的支持力度，加強相關標準的制定，支持和組織攻克頁巖氣規(guī)模開發(fā)的重大技術瓶頸問題，進一步落實我國頁巖氣資源與核心區(qū)分布；適時建立頁巖氣國家重點實驗室。

來源：新華社

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