習(xí)近平：中國(guó)主張“四個(gè)并重”應(yīng)對(duì)核安全挑戰(zhàn)

　　第三屆核安全峰會(huì)日前在荷蘭海牙舉行。國(guó)家主席習(xí)近平出席并發(fā)表重要講話，首次闡述中國(guó)關(guān)于發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重的核安全觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一國(guó)核材料丟失，全世界都將面臨威脅，他呼吁國(guó)際社會(huì)攜手合作，實(shí)現(xiàn)核能持久安全和發(fā)展。25日，峰會(huì)發(fā)表了公報(bào)。下屆峰會(huì)將于2016年在美國(guó)舉行。

　　中國(guó)主張

　　“四個(gè)并重”應(yīng)對(duì)核安全挑戰(zhàn)

　　這次峰會(huì)以“加強(qiáng)核安全、防范核恐怖主義”為主題，共有53個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人或代表，以及國(guó)際組織負(fù)責(zé)人與會(huì)。荷蘭首相呂特主持會(huì)議，他首先邀請(qǐng)習(xí)近平主席作主旨講話。

　　習(xí)近平指出，人類(lèi)要更好利用核能、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，必須應(yīng)對(duì)好各種核安全挑戰(zhàn)，維護(hù)好核材料和核設(shè)施安全。我們要堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，把核安全進(jìn)程納入健康持續(xù)發(fā)展軌道。

　　第一，發(fā)展和安全并重，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)。我們要秉持為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展理念。任何以犧牲安全為代價(jià)的核能發(fā)展，都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展。

　　第二，權(quán)利和義務(wù)并重，以尊重各國(guó)權(quán)益為基礎(chǔ)推進(jìn)國(guó)際核安全進(jìn)程。切實(shí)履行核安全國(guó)際法律文書(shū)規(guī)定的義務(wù)，全面執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議，在強(qiáng)調(diào)各國(guó)履行有關(guān)國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，尊重各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情采取最適合的核安全政策和舉措的權(quán)利。

　　第三，自主和協(xié)作并重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全。核安全首要責(zé)任應(yīng)該由各國(guó)政府承擔(dān)，各國(guó)政府要強(qiáng)化核安全意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提升技術(shù)水平。核安全也是全球性課題，一個(gè)木桶的盛水量，是由最短的那塊板決定的。一國(guó)核材料丟失，全世界都將面臨威脅。要吸引更多國(guó)家加入國(guó)際核安全進(jìn)程，加強(qiáng)交流、互鑒、共享。

　　第四，治標(biāo)和治本并重，以消除根源為目標(biāo)全面推進(jìn)核安全努力。完善核安全政策舉措，堅(jiān)持核材料供需平衡，深化打擊核恐怖主義國(guó)際合作，是消除核安全隱患和核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的直接和有效途徑。只有營(yíng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，才能從根本上解決核恐怖主義和核擴(kuò)散問(wèn)題。

　　中國(guó)行動(dòng)

　　50多年保持良好核安全記錄

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)一向把核安全工作放在和平利用核能事業(yè)的首要位置，按照最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)核材料和核設(shè)施實(shí)施管理。發(fā)展核事業(yè)50多年來(lái)，中國(guó)保持了良好的核安全記錄。中國(guó)對(duì)全國(guó)核設(shè)施開(kāi)展了全面安全檢查，不斷完善國(guó)家核安全法規(guī)體系，正在制定核安全條例。中國(guó)還積極推動(dòng)核安全國(guó)際合作。中國(guó)同美國(guó)合建的核安全示范中心舉行了奠基儀式，這個(gè)中心將為地區(qū)乃至國(guó)際核安全技術(shù)交流合作作出貢獻(xiàn)。中國(guó)在打擊核材料非法販運(yùn)領(lǐng)域同俄羅斯和哈薩克斯坦等國(guó)開(kāi)展一系列合作項(xiàng)目。

　　習(xí)近平指出，光明前進(jìn)一分，黑暗便后退一分。我們?cè)诤税踩I(lǐng)域多作一份努力，恐怖主義就少一次可乘之機(jī)。中國(guó)將堅(jiān)定不移增強(qiáng)自身核安全能力，堅(jiān)定不移參與構(gòu)建公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系，堅(jiān)定不移支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的核安全國(guó)際合作，堅(jiān)定不移維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)持久核安全繼續(xù)作出自己的努力和貢獻(xiàn)。

　　與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言中介紹了各自政策主張和措施，一致認(rèn)為加強(qiáng)核安全、防范核恐怖主義是未來(lái)幾年國(guó)際社會(huì)共同面臨的重要挑戰(zhàn)，各國(guó)都負(fù)有維護(hù)核材料和核設(shè)施安全的責(zé)任，同時(shí)要深化國(guó)際合作并加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立國(guó)際核安全體系并支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)揮中心作用。

　　釋疑

　　習(xí)近平發(fā)言為何稱(chēng)同事

　　習(xí)近平在峰會(huì)上發(fā)表講話時(shí)，以“尊敬的呂特首相，各位同事”稱(chēng)呼與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。什么場(chǎng)合下稱(chēng)呼“同事”呢？

　　對(duì)此，外交部公共外交咨詢(xún)委員會(huì)委員，前駐瑞典、新西蘭大使陳明明昨天向京華時(shí)報(bào)記者介紹，核峰會(huì)、G20峰會(huì)等參加者都是國(guó)家元首、政府首腦，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)彼此都是同事，從事同樣的工作，這么稱(chēng)呼是一個(gè)國(guó)際慣例。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮指出，政治家也是一種職業(yè)，之所以稱(chēng)呼“同事”，是因與會(huì)者都是各國(guó)總統(tǒng)、主席等，這么稱(chēng)呼會(huì)比“女士、先生”顯得更親切、更客氣一些。

　　京華時(shí)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平去年在國(guó)際多邊場(chǎng)合的數(shù)次發(fā)言和演講中，也曾以“同事”為稱(chēng)呼。9月5日習(xí)近平在G20峰會(huì)上發(fā)言時(shí)，稱(chēng)呼是“尊敬的普京總統(tǒng)，各位同事”；9月13日在上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議講話時(shí)的稱(chēng)呼是“尊敬的阿坦巴耶夫總統(tǒng)，尊敬的各位同事”。但在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤主旨講話中，習(xí)近平以“女士們，先生們”和“女士們，先生們，朋友們”稱(chēng)呼。

　　解讀

　　中國(guó)核安全觀體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)

　　中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳凱表示，習(xí)近平主席闡述的中國(guó)核安全觀展現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，是對(duì)提升世界核安全水平重要而積極的貢獻(xiàn)。

　　陳凱表示，“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀”內(nèi)涵豐富而具體，充分體現(xiàn)了習(xí)近平主席提出的“四個(gè)并重”——發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重。

　　陳凱說(shuō)，這是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人就“核安全”這個(gè)國(guó)際安全和全球綜合治理領(lǐng)域非常重要的議題提出的主張。“四個(gè)并重”囊括了把核安全進(jìn)程納入健康持續(xù)發(fā)展軌道需要遵循的全部關(guān)鍵要素：怎么認(rèn)識(shí)，怎么解決，國(guó)際社會(huì)如何開(kāi)展合作等。

　　“發(fā)展和安全并重”，這個(gè)論述的核心是以確保安全為前提來(lái)發(fā)展核能事業(yè)。和平利用核能、發(fā)展核能是包括中國(guó)在內(nèi)許多國(guó)家自身發(fā)展的迫切需要，但是任何國(guó)家都不能為了發(fā)展核能而犧牲安全。

　　“權(quán)利與義務(wù)并重”是基于各國(guó)核能發(fā)展水平不同，在維護(hù)世界核安全問(wèn)題上能力與訴求存在差異而提出的。基于這種差異，各國(guó)既要遵循具有相對(duì)普遍性和廣泛有效性的現(xiàn)有核安全國(guó)際規(guī)范和法律，同時(shí)也要允許各國(guó)依據(jù)自身特點(diǎn)和需要，自主地決定采取何種措施來(lái)實(shí)現(xiàn)和提升核安全水平。

　　“自主和協(xié)作并重”是針對(duì)核安全問(wèn)題特點(diǎn)提出的“普遍安全”主張，是中國(guó)政府倡導(dǎo)“通過(guò)合作謀安全”的新安全觀在核安全領(lǐng)域的發(fā)展和延伸。核恐怖活動(dòng)的影響往往波及其他國(guó)家。因此，我們?cè)诤税踩珕?wèn)題上追求的是一種普遍安全，只有普遍安全實(shí)現(xiàn)了，才是真正的安全。

　　“治標(biāo)和治本并重”是中國(guó)基于對(duì)挑戰(zhàn)和威脅全球核安全的深層原因的認(rèn)知而提出的見(jiàn)解與主張，與中國(guó)構(gòu)建新型國(guó)際秩序的一貫主張一脈相承。

　　陳凱表示，目前國(guó)際社會(huì)在核安全領(lǐng)域所作努力，包括自身能力建設(shè)和開(kāi)展國(guó)際合作，以及制定和落實(shí)國(guó)際規(guī)范等，更多的是一種應(yīng)對(duì)性層面的努力，但是中國(guó)關(guān)注的是產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本性因素及其解決之道。

　　進(jìn)展

　　日本將向美國(guó)歸還核材料

　　據(jù)新華社電日本首相安倍晉三和美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬24日發(fā)表聯(lián)合聲明稱(chēng)，日本將向美國(guó)移交數(shù)百公斤的武器級(jí)核材料。

　　聲明說(shuō)，日本原子能研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)快速核反應(yīng)堆的所有濃縮鈾和分離钚都將被運(yùn)往美國(guó)進(jìn)行處理。聲明稱(chēng)，此舉有助于防止“未經(jīng)授權(quán)的人、罪犯或恐怖分子獲得此類(lèi)材料”。

　　世界核安全峰會(huì)24日在荷蘭海牙開(kāi)幕，美國(guó)和日本在會(huì)前發(fā)布這份聯(lián)合聲明。

　　美國(guó)能源部長(zhǎng)歐內(nèi)斯特·莫尼茲在海牙表示，美日達(dá)成這份協(xié)議意義重大，這也表明大多數(shù)研究不需要使用武器級(jí)核材料。

　　據(jù)媒體報(bào)道，日本目前擁有超過(guò)300公斤武器級(jí)钚材料和200多公斤的武器級(jí)鈾材料，足夠制造大量核武器。這些材料由美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期交給日本“用于研究”。美國(guó)此前多次要求日本歸還，但日本一直拖延。

　　日本是《不擴(kuò)散核武器條約》成員國(guó)。根據(jù)該條約，日本不得開(kāi)發(fā)生產(chǎn)核武器，僅有和平利用核能的權(quán)利。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人多次指出，日本作為《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)，應(yīng)切實(shí)履行核不擴(kuò)散國(guó)際義務(wù)以及自身承諾的“無(wú)核三原則”。

　　外交部發(fā)言人洪磊昨天表示，中方歡迎日美達(dá)成歸還敏感核材料的協(xié)議，這是向正確方向邁出的一步。我們贊賞并支持美方收回境外敏感核材料的努力。日本還大量囤積了其他敏感核材料，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自己的實(shí)際正常需求。我們希望日本進(jìn)一步正視國(guó)際社會(huì)關(guān)切，繼續(xù)采取切實(shí)措施，及早解決這一核材料供需嚴(yán)重失衡的問(wèn)題。

來(lái)源：新華社

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