2014——中國風電發(fā)展平穩(wěn)年

　　經(jīng)過各種問題的洗禮后，中國風電在2014 將迎來一個更理智穩(wěn)健發(fā)展而非盲目擴張的一年。據(jù)預測，2014年全國新增風電裝機規(guī)模為1400萬千瓦。

　　從2009年岸上風電標桿上網(wǎng)電價實施以來，中國風電發(fā)展經(jīng)歷了高速發(fā)展，突然萎縮以及短暫調整期。2014年，中國風電將會在穩(wěn)定及積極的政策環(huán)境中，穩(wěn)健發(fā)展。

　　在2009年與2011 間，中國風電實現(xiàn)了每年超過1600萬千瓦吊裝規(guī)模。但快速擴張同時也引發(fā)了各種問題。如由于風機技術水平不高導致風機大規(guī)模脫網(wǎng)問題，風電不能全額消納，可再生能源補貼發(fā)放延遲，也導致發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺。這些發(fā)電企業(yè)被迫擴充負債，長債短借，資產(chǎn)結構愈加不可持續(xù)。為了及時制止問題惡化，2011年8月，國家能源局發(fā)布了《風電開發(fā)建設管理暫行辦法》以規(guī)范風電項目審批，為風電發(fā)展降溫。2012年年度岸上風電裝機容量從2011年的1800萬千瓦下降23% 至1390萬千瓦。于此同時，限電問題惡化，企業(yè)現(xiàn)金流短缺問題蔓延到2013年。為了及時補充現(xiàn)金流，發(fā)電企業(yè)開發(fā)多種融資渠道，如在銀行間市場發(fā)行超短期融資券和非公開定向債務融資工具等等， 從而獲得低成本資金。各大發(fā)電企業(yè)新項目的開展力度下降，項目審批的要求變得更苛刻。

　　經(jīng)過各種問題的洗禮后，中國風電在2014 將迎來一個更理智穩(wěn)健發(fā)展而非盲目擴張的一年。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)的預測，2014年全國新增風電裝機規(guī)模為1400萬千瓦，基本與2013年持平。這將基于穩(wěn)定和積極的政策導向。

　　對比已有較大風電裝機規(guī)模的國家，如美國、英國和德國，中國政府已在各種場合發(fā)出對支持可再生能源，特別是技術較成熟的風電持續(xù)發(fā)展的信號。與中國持續(xù)的電價機制相比，美國的生產(chǎn)稅減免政策由于受制于國會兩黨間意見難以統(tǒng)一的現(xiàn)實，每年需要更新或被取消而缺乏連續(xù)性。據(jù)統(tǒng)計，美國每年新增風電裝機從2012年的1380萬千瓦下降到70萬千瓦。2014至2015年的新增裝機也將維持在600萬千瓦而不再回歸到2012年的水平。

　　英國正在進行10多年來的電力市場改革。為了保證國家能源供給安全，完成減排目標，降低能源成本，英國政府決定打破現(xiàn)有的電力市場壟斷格局，引導私有資本進入，加大電源發(fā)展投資。及時改革的初衷是積極的，但它也在新能源仍未形成足夠規(guī)模的情況下限制了進一步穩(wěn)健發(fā)展的可能性。一旦在2017年新的“合同差價補償”機制實行，英國每年的新增風電裝機容量將從130萬千瓦下降到60萬千瓦。

　　德國2013年的新增風電裝機容量為300萬千瓦，也由于該國支持岸上風電的力度勢必降低，2014年容量將回落到200萬千瓦以下。在2013年德國公開電力交易市場的電力交易價格出現(xiàn)大幅下滑，直接威脅到傳統(tǒng)能源發(fā)電業(yè)主的收益。甚至于德國第二大發(fā)電企業(yè)RWE宣布徹底改變企業(yè)經(jīng)營模式。放棄單純的賺取發(fā)電收益轉變?yōu)榉招推髽I(yè)，為客戶提供維修及資產(chǎn)管理服務。

　　得益于中國國內較為穩(wěn)定的政策環(huán)境，無論是發(fā)電企業(yè)或設備制造商都將迎來持續(xù)發(fā)展，并進一步優(yōu)化規(guī)劃，調整經(jīng)營策略和積累人才的契機。為了避免將時間浪費在盲目的擴張，企業(yè)可以考慮放慢開發(fā)新項目的步伐，而注重管理升級。通過精細化管理，能更好的選取高效益的風電項目，并通過智能實時資產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)收集風場運行數(shù)據(jù)。另外遵循穩(wěn)健的項目開發(fā)步調，也能優(yōu)化企業(yè)資本結構，減少債務違約風險。只有抓住行業(yè)調整的契機，升級企業(yè)管理，才能在政策真正發(fā)生變化時有備無患。

來源：國家電網(wǎng)雜志

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