分布式光伏諸多掣肘顯現(xiàn) 急需政策降溫

　　現(xiàn)階段分布式光伏電站的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在屋頂是否穩(wěn)定、用電是否穩(wěn)定、結(jié)算是否穩(wěn)定及時(shí)、政策是否穩(wěn)定

　　分布式光伏發(fā)電已成今年光伏政策扶持的重點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀。2013年，國務(wù)院、各部委、電網(wǎng)公司以及地方政府都密集出臺(tái)了諸多分布式光伏電站政策，即便如此，分布式光伏發(fā)電仍然是“看上去很美，推廣有難度”。

　　諸多掣肘

　　日前媒體報(bào)道，國家能源局調(diào)研的12個(gè)分布式光伏示范項(xiàng)目尚未有一個(gè)項(xiàng)目開工。“分布式光伏搞集中式，投資過大，資金融資難，適合的好屋頂難找難落實(shí)，這些是國內(nèi)示范區(qū)項(xiàng)目難啟動(dòng)的真正原因?！碧┞?lián)新能源科技有限公司合伙人兼總經(jīng)理?xiàng)钚阒医邮堋吨袊茉磮?bào)》記者采訪時(shí)表示，“沒有好的融資政策平臺(tái)，分布式光伏發(fā)電很難有大發(fā)展，現(xiàn)在銀行主要偏重于地面電站和部分示范區(qū)項(xiàng)目，發(fā)展分布式光伏電站的融資還是要看融資的年限、利率等政策?！?br>

　　“分布式光伏電站不好做的另一個(gè)原因是電網(wǎng)接入問題?！币晃粡氖路植际焦夥娬卷?xiàng)目的人士對(duì)《中國能源報(bào)》記者說，“我在跑發(fā)改委、土地、環(huán)保、電網(wǎng)等很多部門的批文時(shí)，電網(wǎng)最不好跑。尤其是落后地區(qū)，出現(xiàn)分布式光伏電站難入網(wǎng)的問題很普遍，而且有些地區(qū)服務(wù)滯后。”

　　“分布式光伏電站做不起來主要是因?yàn)槭找媛实停鋵?shí)項(xiàng)目麻煩，風(fēng)險(xiǎn)又大。導(dǎo)致很多光伏企業(yè)對(duì)分布式光伏發(fā)電態(tài)度積極性不高?！币晃粡氖鹿夥娬就顿Y的人士對(duì)本報(bào)記者說。

　　除此之外，一位從事光伏電站EPC的人士對(duì)本報(bào)記者表示，屋頂選擇也存在問題。城市屋頂是業(yè)主們的公共屋頂，想統(tǒng)一在屋頂建光伏電站，協(xié)調(diào)難度大；在農(nóng)村屋頂建，農(nóng)民沒錢；在廠房屋頂建，前期投資太大，回收期太長。

　　英大信托相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者說：“分布式光伏電站推不動(dòng)的另一個(gè)原因是屋頂使用和電費(fèi)收取不穩(wěn)定，沒有保障。如果能確保屋頂用15年，電費(fèi)才能收上來，你看看分布式光伏電站好推不？”

　　楊秀忠也同意上述觀點(diǎn)，“現(xiàn)階段分布式光伏電站的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在屋頂是否穩(wěn)定、用電是否穩(wěn)定、結(jié)算是否穩(wěn)定及時(shí)、政策是否穩(wěn)定?！睏钚阒冶硎荆衲攴植际焦夥娬緯?huì)有發(fā)展，部分地方會(huì)熱起來，但整體還是穩(wěn)定逐步發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　急需政策降溫

　　采訪中記者了解到，分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)政策、信貸政策、補(bǔ)貼政策、監(jiān)管政策的制定和落實(shí)效果并不好，光伏基地和分布式光伏都受到了嚴(yán)重影響，加之分布式光伏在成本控制、并網(wǎng)條件等各方面要求更高，項(xiàng)目的盈利能力難有實(shí)質(zhì)性改變。

　　多位接受本報(bào)記者采訪的從業(yè)人士表示，如果不能解決上述諸多問題，“發(fā)展分布式光伏發(fā)電=分步死”。

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，分布式光伏只能作為光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充，單獨(dú)存在的意義并不大，大力發(fā)展分布式光伏與我國能源行業(yè)區(qū)域分布集中、消費(fèi)趨于集中、大能源和大電力的基本特點(diǎn)相左。當(dāng)下分布式光伏對(duì)普通居民和企業(yè)而言是“奢侈品”，盲目擴(kuò)張會(huì)給產(chǎn)業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)帶來巨大負(fù)擔(dān)。

　　分布式光伏產(chǎn)業(yè)曾一度被寄予厚望，在光伏產(chǎn)業(yè)整體行情惡化的情況下，有關(guān)分布式光伏的宣傳和推進(jìn)未有停滯跡象?！胺植际焦夥倪^快發(fā)展必然會(huì)重走光伏基地的老路，分布式光伏急需政策降溫?！笔捄硎?。

來源：能源網(wǎng)-中國能源報(bào)　蘇南

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