談?wù)劰夥a(chǎn)業(yè)這10年的風(fēng)風(fēng)雨雨

　　自從歐盟委員會(huì)2013年6月4日宣布，從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅后，引起了國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反響。痛定思痛、認(rèn)真分析，至今不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，出現(xiàn)了許多關(guān)于此事的分析文章?；仡欉@10年歷程，提出了寶貴建議。其中也有不同觀點(diǎn)甚至爭(zhēng)論。為了讓大家了解全局，現(xiàn)把這些議論簡(jiǎn)要匯編如下。

　　一 歐盟委員會(huì)的“雙反”調(diào)查

　　中國(guó)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品約10%出口到美國(guó)，約80%出口到歐洲，余下的才是國(guó)內(nèi)需求。

　　2011年10月，美國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商Solar World要求對(duì)中國(guó)75家企業(yè)展開(kāi)“雙反”調(diào)查。2012年5月，美國(guó)商務(wù)部初裁對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的高額反傾銷(xiāo)稅。2012年9月，歐盟啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷(xiāo)調(diào)查，但并未就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查。2012年10月，歐盟提交針對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查請(qǐng)求。

　　2013年5月15日歐盟在布魯塞爾召開(kāi)的會(huì)議上征求所有歐盟國(guó)家貿(mào)易專員的意見(jiàn)，并在6月4日宣布，自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，6日前公布初裁結(jié)果，12月公布終裁決定。

　　歐洲市場(chǎng)去年光伏產(chǎn)品裝機(jī)量占到全球的六成，而中資企業(yè)已獲取歐洲市場(chǎng)超過(guò)80%的市場(chǎng)份額，2011年中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口的光伏產(chǎn)品的價(jià)值達(dá)210億歐元。如今中國(guó)光伏業(yè)已連續(xù)六個(gè)季度全行業(yè)虧損。

　　在歐美兩大市場(chǎng)接連受阻后，專家指出，若被課以高關(guān)稅，中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，而且歐盟“雙反”調(diào)查涉及電池、組件等多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中資企業(yè)無(wú)法規(guī)避，只能另尋出路，或?qū)⑥D(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)本土市場(chǎng)、非洲等發(fā)展中國(guó)家以及金磚國(guó)家這些新的市場(chǎng)。

　　二 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

　　1、光伏發(fā)電的興起

　　太陽(yáng)能的利用是21世紀(jì)各國(guó)高度重視的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。煤炭、石油、天然氣等能源逐漸枯竭。而太陽(yáng)能是一種取之不盡，用之不竭、清潔無(wú)污染的新能源。相對(duì)于水能和風(fēng)能，太陽(yáng)能更節(jié)能環(huán)保，可以利用的地區(qū)范圍更廣，所以各國(guó)都出臺(tái)政策鼓勵(lì)，并大力支持與發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電——光伏產(chǎn)業(yè)。

　　2、只重出口不重國(guó)內(nèi)

　　有這樣廣闊的市場(chǎng)前景，我國(guó)也把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。采取原料、設(shè)備大多進(jìn)口、應(yīng)用國(guó)外的技術(shù)，以規(guī)模壓低成本，以具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格再將成品賣(mài)到國(guó)外的路線，占領(lǐng)了歐洲和美國(guó)市場(chǎng)。連續(xù)3年成為全球太陽(yáng)能電池的第一大國(guó)。近五年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)占全球市場(chǎng)六成以上。國(guó)內(nèi)“光伏基地”遍地開(kāi)花。全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，有300個(gè)城市發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)基地超過(guò)100個(gè)。2009年中國(guó)內(nèi)地多晶硅產(chǎn)量超過(guò)了兩萬(wàn)噸，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量超過(guò)了4000兆瓦。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展而言，處于上游的硅原料，90%在國(guó)外，處于下游的系統(tǒng)集成商、運(yùn)營(yíng)商等，90%也在國(guó)外，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的是做組件、逆變器、支架等制造業(yè)的中游。

　　地方政府對(duì)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求方面重視不夠。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求明顯不足，一味地鼓勵(lì)產(chǎn)能擴(kuò)張，只會(huì)加劇供求矛盾。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，只要市場(chǎng)潛力大、需求增長(zhǎng)快，企業(yè)自己就會(huì)去改進(jìn)技術(shù)、提高質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)量。目前對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)最重要的是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

　　3、只重利潤(rùn)不重技術(shù)

　　10年大躍進(jìn)式的發(fā)展，靠的是是利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，而不是靠科技創(chuàng)新來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)企業(yè)的對(duì)國(guó)際市場(chǎng)過(guò)分依賴。技術(shù)瓶頸已嚴(yán)重制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　例如：光伏產(chǎn)業(yè)主要有兩大技術(shù)路線：晶硅太陽(yáng)能電池和薄膜太陽(yáng)能電池。前者已能大量生產(chǎn)。而薄膜太陽(yáng)能電池的技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國(guó)外，還在初期階段。

　　又如：多晶硅料制備方面我國(guó)只掌握了西門(mén)子法，先進(jìn)的冷氫化工藝還未完全掌握。該工藝為低能耗、高產(chǎn)量、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)生產(chǎn)，做到廢氣系統(tǒng)內(nèi)消化，為完全閉合的循環(huán)生產(chǎn)線。

　　4、國(guó)外市場(chǎng)也不是永遠(yuǎn)興旺

　　近兩年由于國(guó)際市場(chǎng)的需求萎縮，產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌，多晶硅和電池組件的價(jià)格狂跌讓人始料未及，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，光伏企業(yè)普遍陷入財(cái)務(wù)困境，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)陷入全行業(yè)虧損。所以國(guó)際市場(chǎng)的萎縮并不始于歐盟的“雙反”，其信號(hào)早就有之。

　　三 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)如何突破困境

　　1、推動(dòng)行業(yè)的去庫(kù)存化、去產(chǎn)能化

　　這幾年大部分光伏企業(yè)卻盲目擴(kuò)張，甚至一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)對(duì)光伏并不了解就盲目進(jìn)入，造成產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)需要調(diào)整規(guī)模，消減產(chǎn)能，讓產(chǎn)能和市場(chǎng)需求相適應(yīng)。

　　推動(dòng)行業(yè)的去庫(kù)存化、去產(chǎn)能化乃是大勢(shì)所趨。如果政府能夠積極穩(wěn)妥地逐步啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能消化過(guò)程后，有可能實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

　　有分析稱，下半年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)?，F(xiàn)象或大幅緩解。

　　現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩仍舊很?chē)?yán)重，超過(guò)需求的50%，不過(guò)超出部分正在減少。未來(lái)兩到三年，或許這一數(shù)字將下降到10%-20%，雖然還是無(wú)法匹配，但是會(huì)合理很多。接下來(lái)，市場(chǎng)可能會(huì)進(jìn)入新的一輪周期。

　　光伏行業(yè)的復(fù)興是必然，政府、行業(yè)和企業(yè)共同努力，應(yīng)對(duì)困境，推動(dòng)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的行業(yè)整合。具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大創(chuàng)新能力的企業(yè)將會(huì)在新光伏時(shí)代引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

　　可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)一段時(shí)間，光伏企業(yè)關(guān)閉產(chǎn)能或者整合可能成為常態(tài)。相關(guān)人士預(yù)計(jì)，下半年以及明年，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)退出。只有加速整合，減掉一些過(guò)剩產(chǎn)能，主流大廠的利潤(rùn)才能恢復(fù)。

　　2、擺脫過(guò)分依賴政府政策與補(bǔ)貼

　　企業(yè)陷入困境，政府對(duì)其進(jìn)行新的政府投資，暫時(shí)支撐著國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)，但這不能解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。政府推行的扶持政策不能太過(guò)，否則過(guò)猶不及，企業(yè)反而會(huì)更依賴于扶持政策，產(chǎn)能的消減也將滯緩，不利于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　光伏發(fā)電能夠做到與火電同價(jià)，能夠在國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下也能平價(jià)上網(wǎng)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)才能真正有發(fā)展前途。

　　在補(bǔ)貼水平不斷下降的趨勢(shì)下，要想依然有利可圖，光伏組件的價(jià)格就必須下降，這就迫使光伏生產(chǎn)企業(yè)不得不開(kāi)展持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，并努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用的良性循環(huán)。

　　光伏產(chǎn)業(yè)有了有利于良性發(fā)展的體制機(jī)制，自然就能不依靠政府補(bǔ)貼擺脫困境，步入新的發(fā)展空間。

　　3、積極轉(zhuǎn)型開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　要徹底解決分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)問(wèn)題。作為新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)需要新的體制、機(jī)制和商業(yè)環(huán)境。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在一定程度上沖擊了現(xiàn)行的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)體制和電費(fèi)定價(jià)模式，反過(guò)來(lái)增加了光伏發(fā)電并網(wǎng)的難度，從而導(dǎo)致發(fā)展緩慢。

　　盡管從去年年底以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司先后兩次發(fā)布了支持分布式光伏上網(wǎng)的措施，承諾免費(fèi)提供接入服務(wù)，允許富余電力上網(wǎng)，并且全額收購(gòu)富余的電量。但目前許多問(wèn)題比如補(bǔ)貼規(guī)模多大為宜、補(bǔ)貼資金如何籌措、電價(jià)結(jié)算怎么進(jìn)行、結(jié)算周期應(yīng)該多長(zhǎng)等都需要解決。

　　四 克服困難迎接中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的美好明天

　　對(duì)于光伏行業(yè)的未來(lái)，不少人士表示，發(fā)展了十多年的光伏產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)本屬于新生事物，如今所面臨的困難在其發(fā)展過(guò)程中是在所難免的，且換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)和歐盟的貿(mào)易壁壘也加速了行業(yè)的“洗牌”，優(yōu)勝劣汰后生存下來(lái)的都是有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　2013中國(guó)嘉興太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)年會(huì)與會(huì)代表一致認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景，目前遇到的問(wèn)題和困境是階段性的，應(yīng)通過(guò)完善體制機(jī)制、規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等措施，在政府、企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康持續(xù)發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)電力電子產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

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