核電重啟已成定局 內(nèi)陸核電變數(shù)尚存

　　2014年3月是日本福島3.11核泄露事故三周年。中國重啟核電建設(shè)的信號(hào)越來越明確。3月11日，中國核電集團(tuán)董事長、黨組書記孫勤在“兩會(huì)”上直言：“核電馬上就到春天了”；3月12日，環(huán)保部核安全局就核電安全改進(jìn)情況答記者問，稱2015年核電廠安全改進(jìn)任務(wù)可全部完成；而備受爭議的內(nèi)陸核電建設(shè)有望在“十三五”期間啟動(dòng)。

　　核電的春天已到來？

　　3月11日，環(huán)保部官網(wǎng)公布了《國家核安全局相關(guān)負(fù)責(zé)人就福島核事故后核電廠安全改進(jìn)等情況答記者問》（下稱“答記者問”），表達(dá)了官方對(duì)核電安全抱有充分信心，被視為中國核電重啟的前奏。

　　國家核安全局負(fù)責(zé)人稱，目前中國投入運(yùn)營的核電機(jī)組共有17臺(tái)，其中包括福島后投入商運(yùn)的兩臺(tái)機(jī)組，一直保持良好的安全業(yè)績，迄今未發(fā)生國際核事件分級(jí)（INES）2 級(jí)及其以上的運(yùn)行事件。

　　這份“答記者問”還稱，中國在建的核電機(jī)組有31臺(tái)，約占全球在建核電機(jī)組的40%，建設(shè)質(zhì)量均處于受控狀態(tài)。中國建立了比較完善的全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在核電廠周圍實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)。多年監(jiān)測(cè)表明，核電廠周邊環(huán)境輻射水平處于天然本底正常漲落范圍。

　　國家核安全局負(fù)責(zé)人還稱，結(jié)合對(duì)日本福島核事故教訓(xùn)的研究成果，中國已要求運(yùn)行核電廠、建造核電廠2015年前分別完成10項(xiàng)及14項(xiàng)的安全改進(jìn)任務(wù)。

　　在安全改造方面，截至2013年底，目前正在運(yùn)行的核電廠，除1項(xiàng)長期研究項(xiàng)目仍在推進(jìn)，其他項(xiàng)目均已實(shí)施完成；5臺(tái)首次裝料的核電機(jī)組均在裝料前完成了全部的改進(jìn)行動(dòng)，其他項(xiàng)目也在按計(jì)劃推進(jìn)。

　　可資佐證的是，3月7日，正值驚蟄后第二天。全國人大環(huán)資委委員，中國核工業(yè)集團(tuán)公司董事長兼黨組書記孫勤就對(duì)媒體表示，“驚蟄剛過，現(xiàn)在核電也處于驚蜇的狀態(tài)，馬上就到春天了?，F(xiàn)在艷陽天可能還沒到。但驚蜇過后，就進(jìn)入了萬物復(fù)蘇的階段了”。

　　孫勤還提出，核電發(fā)展要走資本運(yùn)作的道路，中國核電集團(tuán)期望能在2014年啟動(dòng)IPO。他表示：“等到福島事件過了以后，核電復(fù)蘇了，開始進(jìn)入正常性建設(shè)的時(shí)候，我想我們就能夠開展IPO，希望能夠在今年把它上市”。

　　“2014年將開工一批核電項(xiàng)目”

　　核電項(xiàng)目重啟，其實(shí)已納入新一屆政府的發(fā)展規(guī)劃。而此前，國家能源局等也出臺(tái)了支持核電發(fā)展的政策。

　　3月5日，李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中明確提出將“開工一批核電項(xiàng)目”。相關(guān)表述是這樣的：2014年，將“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項(xiàng)目?！?/p>

　　此前的1月20日，國家能源局下發(fā)了《2014年能源工作指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），其中明確要求， 2014年，新增核電裝機(jī)864萬千瓦；較之2013年實(shí)際新增221萬千瓦，增加近三倍。

　　國家能源局上述《意見》還提出，將“適時(shí)啟動(dòng)核電重點(diǎn)項(xiàng)目審批，穩(wěn)步推進(jìn)沿海地區(qū)核電建設(shè)，做好內(nèi)陸地區(qū)核電廠址保護(hù)。制訂核燃料技術(shù)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃，保障核電安全高效可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　2月24日，國家能源局綜合司聘請(qǐng)13位國內(nèi)核電領(lǐng)域知名專家作為第一批“國家能源局核電科學(xué)發(fā)展咨詢專家”，為推動(dòng)《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》有效實(shí)施，提供咨詢支持。

　　推動(dòng)核電發(fā)展，政策支持非常重要，但如何消除公眾對(duì)安全的擔(dān)憂也必須考量。

　　日本福島3.11核事故滿3周年前，日本放送協(xié)會(huì)NHK 的一項(xiàng)調(diào)查表明，認(rèn)為“應(yīng)該減少核電站”和“應(yīng)該廢除全部核電站”的民眾高達(dá)76%，認(rèn)為“應(yīng)該維持現(xiàn)狀”的民眾占22%，而同意“應(yīng)該增加核電站”的民眾僅占1%。

　　在中國，內(nèi)陸地區(qū)人口眾多，能源消費(fèi)以煤電為主，能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，核電是電力供給的重要選項(xiàng)。但是，在內(nèi)陸地區(qū)建核電廠，只能依靠江河提供冷卻水，安全風(fēng)險(xiǎn)很大。加之民眾對(duì)官方的信任度不高，上馬核電項(xiàng)目的爭議一向很多，此前已發(fā)生多起群體性事件。

　　公眾疑慮制約內(nèi)陸核能重啟

　　3月6日，《中國能源報(bào)》引述國家能源局副局長王禹民在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界小組會(huì)議上的話表示：“雖然發(fā)展內(nèi)陸核電需要慎重，但是，我們覺得下一個(gè)五年計(jì)劃，還是應(yīng)該有序地把內(nèi)陸核電搞起來?！?/p>

　　當(dāng)時(shí)，便有全國政協(xié)委員提出不同看法。銀監(jiān)會(huì)原主席、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉明康就認(rèn)為，內(nèi)陸核電要靠河水和江水提供冷卻水，由于氣候變化，河流在水位方面變化太大。尤其是在枯水季節(jié)，冷卻水是大問題，“內(nèi)陸核電不是不能搞，但是要慎重地搞?！?/p>

　　實(shí)際上，2011年3月11日，日本福島核電發(fā)生事故后，中國內(nèi)陸核電受到極大的影響。福島核事故后的第五天，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶就主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，公布中國核電政策“國四條”，決定暫停審批核電項(xiàng)目，包括已開展前期工作的項(xiàng)目。

　　一年半后，2012年10月24日，中國核電項(xiàng)目有限重啟。但是，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，“十二五”時(shí)期，不再上馬內(nèi)陸核電項(xiàng)目。這意味著，中國至少在三年內(nèi)將停止建設(shè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

　　規(guī)劃建設(shè)核電項(xiàng)目，需要大量的前期投資。而暫停內(nèi)陸核電項(xiàng)目，對(duì)已投入大量資金的核電項(xiàng)目投資方而言，損失較大。同時(shí)，受現(xiàn)行政績考核機(jī)制的影響，地方政府顯然對(duì)重啟核電項(xiàng)目更具有積極性，而民眾則更為關(guān)心核電安全問題。

　　在核電投資解凍的背景下，有了投資方和地方政府的積極性，內(nèi)陸核電項(xiàng)目就能如期在“十三五”期間啟動(dòng)嗎？答案也并不確定。

　　3月10日，中國電力投資集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理陸啟洲對(duì)《中國能源報(bào)》表示，內(nèi)陸核電能否重啟取決于兩個(gè)問題，一是能否把解決沿海核電與內(nèi)陸核電安全性相互區(qū)分；二是公眾是否接受；如果公眾不能接受，即使解決了前一個(gè)問題，內(nèi)陸核電同樣無法啟動(dòng)。

　　官方信息顯示，即使中國重啟內(nèi)陸核電建設(shè)，也將采取更為先進(jìn)的技術(shù)。在今年“兩會(huì)”上，國家能源局副局長王禹民就強(qiáng)調(diào)：“內(nèi)陸核電要采用第三代核電。第三代核電技術(shù)具備能動(dòng)加非能動(dòng)雙重導(dǎo)熱保障，完全可以避免東京電力遭遇的事故?！?/p>

來源：財(cái)新網(wǎng)

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