2014年 我國能源行業(yè)“向左走”“向右走”

　　2014年能源消費預計總量38.9億噸標煤，而這個數(shù)字在2013年是能源消費的總量37.5億噸標煤!

　　2014年我國的能源消費總量增長將達到3.2%!

　　能源消費連年的攀升,考驗著這個國家的極限，也考驗著我們的資源稟賦、我們的能源市場，那么，我國的有沒有能源消費邊界?如果有，那在哪里?

　　“有，那就是人均能耗不超過發(fā)達國家的平均水平?！眹夷茉淳职l(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山說。

　　隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，能源壓力在持續(xù)增加不斷增加，如何調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、提高能源利用效率等等問題已經(jīng)成為我國能源發(fā)展一個再也繞不過去坎兒。

　　2014年給了我國能源行業(yè)一個機會，當經(jīng)濟“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、陣痛期等標簽貼滿中國經(jīng)濟的時候，我國能源行業(yè)也迎來了把“浮腫”變成“肌肉”的最佳時刻。

　　2月24日，連續(xù)數(shù)天的霧霾讓北京陰冷異常，但是在2014年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會議上，來自國內(nèi)的知名專家學者的熱度卻絲毫不減……

　　繞不過去的能源消費總量

　　事實上，我國的能源消費水平在世界上排名并不高。

　　數(shù)據(jù)顯示,2013年人均能源消費2.7噸標準煤，人均用電量3940千瓦時，人均用油0.36噸，人均用氣124.8立方，均出現(xiàn)了一定幅度的增長，但是均低于世界平均水平。

　　而發(fā)達國家人均能源消費水平在5.5噸標準煤左右，人均用電在7000千瓦時左右。

　　2014年，我國經(jīng)濟將迎來下行壓力，在保持了30年高速增長以后，我國進入了中速的換擋期。

　　國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平指出，中國經(jīng)濟面臨地方債務(wù)、人民幣升值、房地產(chǎn)泡沫的影響，隨著美國退出寬松的貨幣政策，在國際新型市場國家出現(xiàn)經(jīng)濟大幅下滑的環(huán)境下，中國經(jīng)濟2014年風險增大。

　　據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2014年第一月僅外貿(mào)出現(xiàn)了10.6%以上的增長率，而投資與消費均出現(xiàn)下滑趨勢。

　　經(jīng)濟下行壓力考驗著2014年我國能源經(jīng)濟的走勢.但是作為世界制造業(yè)大國和世界消費市場,2014年我國的能源消費依然會穩(wěn)步提升.

　　據(jù)相關(guān)資料顯示,2014年，中國工業(yè)化、城市化過程中，工業(yè)用能、生活用能將會持續(xù)增加，建筑用能將會有較大的增長趨勢，雖然控制能源增長的總量，但是能源消費增長的大趨勢不會改變。

　　2014年能源消費由經(jīng)濟發(fā)展決定，經(jīng)濟形勢決定能源消費總量，2014年,經(jīng)濟增長7-8%增長區(qū)間，決定了中國能源消費平穩(wěn)增加的大趨勢, 國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平指出.

　　另外,天氣也是2014年能源消費主要變化因素之一，如來水情況決定水電發(fā)電水平。局部地區(qū)高溫天氣會出現(xiàn)部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張。

　　國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山預測,2014年能源消費預計總量38.9億噸標煤，增長3.2%，增速逐步回落0.7%。全社會用電量預計5.72萬千瓦時，比去年有所回落?？偟哪茉聪M增速將會下降。

　　對于我國能源消費增速下滑的趨勢,俞燕山表示,這屬于正常的情況，目前的經(jīng)濟走勢決定了能源消費的情況肯定會呈緩慢下降的趨勢.但是必須看到在能源消費的增長中，煤炭增長了2.7%。石油消費和前幾年相比增長幅度出現(xiàn)了較大規(guī)模的下降，天然氣消費的增速也出現(xiàn)了緩慢下降的趨勢.

　　讓人擔憂的火電投資比重

　　無可否認，2013年能源領(lǐng)域投資是穩(wěn)步增長的一年。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 2013年，能源全行業(yè)總投資3.18萬億，增長15.1%，能源領(lǐng)域投資主要增長在石油天然氣行業(yè)，同比增長23.7%，煤炭投資下降2%。煤炭投資增速下滑，但是煤炭投資額度依然超過了5000億，煤炭產(chǎn)生過剩將會進一步釋放，煤炭市場壓力將會持續(xù)增大。

　　對于煤炭行業(yè)超前投資，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山表示，2006年-2013年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為2.8萬億，眾多的工程均在最近幾年進入投產(chǎn)期，2014年,煤炭產(chǎn)能將會進一步釋放，煤炭產(chǎn)能過剩還會進一步加劇。

　　據(jù)中電聯(lián)公布數(shù)據(jù)顯示 ,2013年,電源投資平穩(wěn)增加，但是結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整，總投資3717億元，火電投資928億元，占總投資額度的27%，而2007年火電投資占到62%，投資結(jié)構(gòu)的變化是電力行業(yè)朝著清潔能源的方向發(fā)展。水電投資從2007年的27%，增長到2012年的33%，核電的投資從2010年16%增長到21%，而2007年只占到5%。風電投資變化較大，從2010年的26%，下降到16%。

　　另外,2013年,非化石能源投資2789億元，占到了70%以上。

　　事實上,在投資結(jié)構(gòu)上看，已經(jīng)發(fā)生了根本上的改變。其效用在接下來的幾年里，清潔能源的作用將會逐步顯現(xiàn)。

　　國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山認為,2014年能源結(jié)構(gòu)將會進一步得到調(diào)整，煤炭占能源消費進一步下降，占到65%以下，同比下降1%。石油占到18.3%，同比回落3%。天然氣占到6.5%，提高0.5%。

　　對于火電投資的下降,中電聯(lián)秘書長王志軒表示擔憂,自2005年以來,火電投資比重不斷出現(xiàn)下降趨勢,但是火電比重下降為電力行業(yè)安全帶來隱患,電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須以電力安全為前提條件.

　　尋求清潔能源通往城鎮(zhèn)化的獨木橋

　　2013年城市霧霾已經(jīng)成為中國城市發(fā)展的一個無法回避的問題，而清潔能源則成為建設(shè)智能城市,綠色城市的有效途徑。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，非化石能源占整個整個能源消費的比重為9.8%，比上一年提升了0.4%，天然氣消費比重達到了6%，提升了0.8%，為歷年來提升幅度最大的一年。

　　另外,石油消費的比重略有下降，占到18.4%，比上一年回落了0.4%。煤炭消費占65.7%，歷史最低點，清潔能源消費上升幅度比較快，能源消費結(jié)構(gòu)變化明顯。

　　事實上，我國的城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)對我國的能源生產(chǎn)、消費產(chǎn)生了深刻的影響，粗放的能源生產(chǎn),消費利用方式已經(jīng)難以維持我國城市化快速的發(fā)展，而清潔能源的開發(fā)與應(yīng)用是我國能源發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　在新一輪的發(fā)展中,我國的能源發(fā)展如何定位?《能源“十二五”規(guī)劃》中提出加快能源基地的建設(shè)，而城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略布局，城市群的科學化發(fā)展，城市化發(fā)展需要和大型能源基地的建設(shè)相互協(xié)調(diào)，火電基地、集中式光伏需要考慮綜合效益的最大化.

　　火電與風能、太陽能相互協(xié)調(diào)，集中式與分布式必須相互相協(xié)調(diào), 華北電力大學能源與電力經(jīng)濟咨詢中心主任曾鳴說,新的城鎮(zhèn)化建設(shè)為能源發(fā)展提出了新的要求與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的割裂的發(fā)展理念需要改變，

　　中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕表示，隨著我國城鎮(zhèn)化的加快，一大批的城市群，工業(yè)基地的出現(xiàn)，將深刻影響我國的能源格局，但是由于環(huán)境壓力加大的原因，以電力為中心的能源格局將會顯現(xiàn)，新能源轉(zhuǎn)化電能是主要轉(zhuǎn)化形態(tài)，而城市化中，環(huán)境污染將成為成功與否一票否決的因素。

　　事實上，到2030年，我國將不再審批火電項目，屆時,而水電資源也將開發(fā)完畢，如今的風能、太陽能、核能實際上是我國城市化能源發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。

　　城市化進程中需要大力提高能源利用效率，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山說，為了提高能源利用效率,國家能源局大力推行一掛雙控措施，高耗能產(chǎn)業(yè)只減少不增加。對于其他產(chǎn)業(yè)按著平均能耗標準實行能耗強度的約束。加快關(guān)停小煤礦，災害隱患嚴重的煤礦，推進煤礦企業(yè)的兼并重組。采用市場手段淘汰落后機組，抓重大技術(shù)研究和重大技術(shù)的專項，加強需求側(cè)管理，大力提高能源利用效率。在強力的推動之下,我國能源利用效率有望大幅提升。

　　政府與市場的新邊界

　　政府應(yīng)該嚴格控制自己干涉市場的沖動,在德國有<<宏觀調(diào)控法>>，市場的事情要交給市場去辦，國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平指出。

　　事實上，國家能源局轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)的改革大幕已經(jīng)徐徐開啟。

　　黨的十八屆三中全會以來，國家能源局積極轉(zhuǎn)變職能，減少審批事項，建立規(guī)劃、計劃、政策、監(jiān)管四位一體的項目管理模式，推進能源價格改革，鼓勵引導民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域的投資，能源市場已經(jīng)顯示出了積極地信號。

　　2014年新國家能源局將進一步加強能源市場各項監(jiān)管，在能源法律法規(guī)政策、標準、項目落實情況監(jiān)管，電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，能源項目核準以后的事后監(jiān)管等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。

　　俞燕山指出，能源安全監(jiān)管，重點在電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)的安全、石油儲備的安全、核電并網(wǎng)和應(yīng)急管理安全、電力施工安全、煤礦生產(chǎn)安全，能源信息安全等，在當前的能源格局、現(xiàn)狀下，顯然2014年國家能源局的壓力并不輕。

　　而電力作為能源行業(yè)的基礎(chǔ)，2014年也將會迎來怎樣的改革契機呢?

　　華北電力大學能源與電力經(jīng)濟咨詢中心主任曾鳴認為，電力行業(yè)急需高效的管理體制，電改是轉(zhuǎn)變管理方式，改革價格機制，形成價格傳導，優(yōu)化管理體系，開發(fā)項目招標機制，電量分配機制等。新能源局改革應(yīng)該從售電側(cè)開始，讓用戶形成選擇意識。大用戶直購電是最為直接的改革方式，大用戶直購電對目前的電力企業(yè)影響較小，電力市場不會形成較大的波動，它將成為有力倒逼電力改革最有力的手段之一。

　　2014年，大用戶直購電預計將會有所推進，華北電力大學能源與電力經(jīng)濟咨詢中心主任曾鳴認為。

來自：中電新聞網(wǎng)

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