能源局：示范電價的敲定仍面臨種種障礙

　　國家能源局會同國家發(fā)改委價格司相關(guān)官員，組織各大光熱發(fā)電項目開發(fā)商和相關(guān)單位召開了今年第一次光熱發(fā)電示范項目電價政策座談會。

　　據(jù)了解，國家能源局副局長劉琦出席本次會議并作重要講話，劉琦強調(diào)了開展光熱發(fā)電示范項目建設(shè)的重要性，并指出要大力支持光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國家發(fā)改委價格司相關(guān)官員也參與了相關(guān)討論，并對光熱發(fā)電示范項目的電價核定給出了一些具體思路和意見。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院和電力規(guī)劃設(shè)計總院的相關(guān)代表分別對各自主導的光熱發(fā)電示范項目的相關(guān)課題進行了匯報。

　　包括中廣核太陽能公司、金釩能源、中電投集團、大唐新能源、中控太陽能、華電集團等多家已經(jīng)取得光熱發(fā)電項目路條的開發(fā)商受邀參與了本次座談會。相關(guān)單位相繼匯報了各自負責開發(fā)的光熱發(fā)電工程的進展情況，并對示范項目的電價核定提出了各自的意見和建議。

　　本次座談會是政府層面對當前情況下推進光熱發(fā)電項目開發(fā)的一次交流性活動，并未形成具體的政策決議成果。但此次會議作為今年第一次由政府層主導的光熱政策研討會仍傳遞出了不少正能量，國家能源局高層和主導可再生能源產(chǎn)業(yè)電價核定的發(fā)改委價格司的雙雙出席反應了政府層對加快推動光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范項目進展的積極態(tài)度。

　　從多位與會人士處獲悉的消息也一致認為，今年對光熱發(fā)電示范項目的電價等政策扶持將有很大希望落地。我國政府將采用示范電價而非統(tǒng)一電價的扶持形式先期支持一批光熱發(fā)電示范工程的建設(shè)，以為未來的大規(guī)模商業(yè)化應用鋪平道路。

　　當前我國光熱示范項目的推進面臨兩個顯著的政策性障礙，一是如何確定示范項目?二是如何核定示范電價?政府要推動示范工程建設(shè)，獲核準的項目數(shù)量必然有限，雖然現(xiàn)在并未確定最終的示范項目扶持數(shù)量，但一旦確定，國內(nèi)各大項目開發(fā)商必然要爭戴“示范”的帽子。此時扶持哪個項目不扶持哪個項目就需要有一定的標準來衡量。分析認為，當前已經(jīng)獲得國家能源局最終核準的項目有較大希望獲得示范項目支持，這也與本次參會企業(yè)的身份相互印證，所有參會企業(yè)均有一到數(shù)個國家能源局核準的項目路條在手。

　　對于示范電價如何確定，當前同樣未有定論。這里面存在兩種選擇，即“統(tǒng)一示范電價”和“一事一議原則定電價”，兩種方式各有優(yōu)缺點。統(tǒng)一示范電價執(zhí)行起來更為簡單，但該電價的核定也更為困難。因為不同的項目的輻照條件、技術(shù)路線不同，經(jīng)濟性也就明顯不同，統(tǒng)一電價無法做到對每一個項目絕對的公平。一事一議原則可以充分考慮各個項目的實際情況，保證項目在保本基礎(chǔ)上擁有一定的合理盈利水平。但該方案的缺陷在于，各開發(fā)商會不自覺地對比各個項目的電價額度，現(xiàn)階段也難有充分的理由對每個項目都給出一個足夠合理的電價。同時，這也可能滋生權(quán)利尋租空間。

　　但據(jù)多位行業(yè)人士的觀點，采取“一事一議”的原則來定示范項目的電價的可能性很大。從理論上來講，這也是當前我國光熱發(fā)電技術(shù)示范驗證期比較合理的方案。

　　對示范項目的核定和對示范電價的敲定仍面臨種種障礙，此次會議對該項事宜的落實起到了積極的推動作用。樂觀預計，今年年中，我國光熱發(fā)電示范工程的核定及配套的示范項目電價政策將有望出臺，屆時也有望引發(fā)我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個小高潮。

來源： 中國行業(yè)研究網(wǎng)

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