中國未來能源發(fā)展戰(zhàn)略探析

　　能源問題是影響我國經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，必須系統(tǒng)謀劃和長遠考慮，形成明確的能源戰(zhàn)略及實施舉措。近兩年，國務院發(fā)展研究中心組織殼牌公司、哈佛大學、清華大學等中外多家機構的70余位專家，開展了中國中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略研究。重點對全球和中國能源的供求形勢，未來中國能源發(fā)展的目標、原則和戰(zhàn)略途徑，煤化工、核電、電動汽車等有爭議的能源技術，城市化、交通等重點用能領域，能源安全以及重大能源政策進行研究。形成以下基本觀點：

　　一、能源領域處在大調整、大變革時期，能源技術、能源市場和能源地緣政治正發(fā)生重大變化

　　一是能源技術革命快速演進。全球能源技術創(chuàng)新進入高度活躍期，呈現多點突破、加速應用、影響深遠等特點。供給側的可再生能源、非常規(guī)油氣已進入大規(guī)模應用階段，需求側的電動汽車和轉化環(huán)節(jié)的智能電網處在市場導入期，可燃冰開發(fā)、碳捕獲封存等技術有望取得新突破。主要國家根據其資源稟賦、技術能力、需求潛力等條件，突出重點，加力推進。能源技術革命已經引發(fā)了產業(yè)革命，將對能源供應結構、生產和利用方式、產業(yè)組織、地區(qū)格局產生深遠影響，并將引領全球進入新一輪工業(yè)革命。

　　二是全球能源供求格局出現重大變化。非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)帶動石油儲量增長，石油峰值理論引起的短缺恐慌已基本消失。目前全球已出現油氣消費重心東移，生產重心西移的新趨勢。2010—2030年，中國和印度新增石油需求將占全球新增石油需求的一半以上。預計在2020年前后，美洲將成為新的石油生產中心，美國也在謀求成為石油天然氣的定價中心。石油供應地區(qū)格局呈現出傳統(tǒng)產油地區(qū)、美洲甚至北極等多極發(fā)展的新格局。

　　三是能源地緣政治日趨復雜。美國能源獨立取得實質性進展，使得全球能源地緣政治更趨復雜和多變。美國不會放棄在中東地區(qū)的石油利益，但在推進中東民主進程時將不再受石油問題的牽制而更加強硬和激進，國際能源市場將更加不穩(wěn)定。全球能源運輸通道安全風險上升，對一直在搭國際“能源運輸安全便車”的我國帶來新挑戰(zhàn)，我國將直接地暴露在周邊地區(qū)、中東和非洲地區(qū)的地緣政治風險之中。隨著頁巖油氣的成功開發(fā)，美國將成為天然氣的潛在出口大國，我周邊地區(qū)的能源角力將此消彼長，能源地緣政治將更為復雜。另外，頁巖氣革命導致歐洲市場上液化天然氣和來自美國的低價煤炭供應增加，俄羅斯天然氣所占份額和影響力下降，俄羅斯的天然氣需要向東亞出口，這將對歐亞大陸的地緣政治產生深遠的影響。

來源：新華網

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