我國天然氣對(duì)外依存度快增應(yīng)引起重視

　　2013年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，但圍繞著產(chǎn)油國的局部地緣政治沖突不斷。

　　
　　當(dāng)前日本、歐盟部分國家“棄核運(yùn)動(dòng)”仍在延續(xù)，美國“能源獨(dú)立”政策使頁巖氣商業(yè)化進(jìn)程加快，世界能源貿(mào)易和消費(fèi)格局持續(xù)發(fā)生變化。中國作為三大化石能源凈進(jìn)口國家，在新的發(fā)展形勢(shì)下顯然更應(yīng)注重能源安全問題。
　　

　　化石能源對(duì)外依存度上升

　　
　　能源安全是指滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的可靠的、買得起的、持續(xù)的能源供應(yīng)，同時(shí)能源的生產(chǎn)和使用不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　
　　2013年我國能源表現(xiàn)消費(fèi)同比增長3.9%，增速趨緩，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有小幅改善。受鋼鐵、水泥等主要耗煤行業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，2013年煤炭消費(fèi)比重下降；而隨著私家車進(jìn)入快速增長階段，汽柴油消費(fèi)量增長較快，石油消費(fèi)比重有所上升。
　　

　　與此同時(shí)，在能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃引導(dǎo)下，天然氣所占比重有較大幅度提高。

　　
　　北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心研究員趙魯濤指出，中國風(fēng)、水、核等清潔能源比重增速較快，總體來看能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有向好趨勢(shì)。
　　

　　中國作為能源凈進(jìn)口國，在目前國內(nèi)煤、石油、天然氣的探明儲(chǔ)量和生產(chǎn)能力沒有大幅度變化的情況下，能源消費(fèi)量的增長使得我國上述三類主要化石能源的對(duì)外依存度均出現(xiàn)不同程度上漲。
　　

　　來自北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心的數(shù)據(jù)顯示，自從2009年中國變?yōu)槊禾績暨M(jìn)口國以來，凈進(jìn)口量即快速增長，2013年煤炭對(duì)外依存度增至8%。
　　

　　2013年中國原油進(jìn)口量持續(xù)增長，對(duì)外依存度也不斷增高，已達(dá)到57.5%左右。

　　
　　中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長錢興坤說：“2014年中國原油對(duì)外依存度將達(dá)到58.8%，將形成原油進(jìn)口、成品油出口的趨勢(shì)?！?br>　　

　　更應(yīng)加以重視的是，隨著各地“煤改氣”項(xiàng)目的上馬，被視為應(yīng)對(duì)霧霾“利器”的清潔能源——天然氣的消費(fèi)量迅速上升。
　　

　　趙魯濤指出，“十二五”期間天然氣表現(xiàn)消費(fèi)量將加速上升，導(dǎo)致天然氣對(duì)外依存度快速增加，天然氣的供應(yīng)安全應(yīng)引起重視。

　　
　　2013年我國天然氣表現(xiàn)消費(fèi)量達(dá)到1602億立方米，同比增長10.8%，進(jìn)口量同比增長25.8%。

　　
　　“如果我國天然氣產(chǎn)量沒有大幅變化，則天然氣對(duì)外依存度將進(jìn)一步提高?！壁w魯濤說。
　　

　　地緣政治隱藏巨大風(fēng)險(xiǎn)
　　

　　化石能源作為我國主要的消費(fèi)能源，其對(duì)外依存度的不斷提高將對(duì)我國能源供應(yīng)安全產(chǎn)生不利影響。
　　

　　2011年至2013年，進(jìn)口量排名前十的國家占我國石油總進(jìn)口量的81.46%、81.48%與83.89%，石油進(jìn)口集中度高的情況并沒有改變且非常明顯。
　　

　　去年，中國主要進(jìn)口原油國家前六位分別是沙特、安哥拉、阿曼、俄羅斯、伊拉克與伊朗。對(duì)此，其中部分國家如伊朗、蘇丹、安哥拉等地的不穩(wěn)定局勢(shì)，使得我國原油進(jìn)口存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。
　　

　　譬如聯(lián)合國對(duì)伊朗的制裁，使得其對(duì)中國出口量下滑；南北蘇丹局勢(shì)的持續(xù)惡化，導(dǎo)致我國2013年從蘇丹的石油月均進(jìn)口量只有2120萬噸/月，較之2011年竟減少了80.4%。

　　
　　國家發(fā)展改革委能源所副所長戴彥德說：“之前不研究地緣政治，導(dǎo)致我們吃了很大的虧。比如美國就不看好北非地區(qū)，因此也不去當(dāng)?shù)赝顿Y。研究地緣政治對(duì)確保能源安全有重要意義，我們要積極進(jìn)行‘不吃虧’的戰(zhàn)略探討。”
　　

　　錢興坤坦言：“對(duì)于伊朗局勢(shì)，我們并不樂觀。”

　　
　　此外，目前我國石油進(jìn)口來源集中在地中海沿岸的中東地區(qū)，因此主要運(yùn)輸通道為波斯灣的霍爾木茲海峽與新加坡馬六甲海峽?！斑@些運(yùn)輸通道遙遠(yuǎn)且單一，存在較大運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)?！?/br>

　　不過，我國天然氣的進(jìn)口來源還比較穩(wěn)定，能源合作的加強(qiáng)使得快速增長的天然氣需求得以保障。

　　
　　2013年中俄簽訂多項(xiàng)長期能源合同，與俄羅斯的深度能源合作在一定程度上能夠降低海運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、拓寬供應(yīng)渠道，保障石油供應(yīng)安全。
　　

　　儲(chǔ)備與市場化缺一不可
　　

　　由于與發(fā)達(dá)國家相比，我國能源進(jìn)口來源地相對(duì)集中，因此近些年來海外能源合作計(jì)劃和“走出去”戰(zhàn)略有效地拓寬了能源進(jìn)口渠道，一定程度上降低了能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　

　　目前，我國正積極進(jìn)行石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的建設(shè)，能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備是協(xié)調(diào)供需矛盾，應(yīng)對(duì)能源短缺突發(fā)事件的重要舉措。
　　

　　2013年我國繼續(xù)推進(jìn)國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)劃方案。在商業(yè)儲(chǔ)備方面，受到全球經(jīng)濟(jì)低迷、我國經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，原油消費(fèi)量有所下降，商業(yè)儲(chǔ)備量有所增加。
　　

　　相對(duì)石油的戰(zhàn)備儲(chǔ)量，目前煤炭和天然氣只建立了應(yīng)急儲(chǔ)備。
　　

　　《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間天然氣將新增儲(chǔ)氣庫容量約220億立方米，城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣能力達(dá)到15億立方米。
　　

　　總體而言，我國已經(jīng)開始建設(shè)能源儲(chǔ)備體系，并取得一定成效，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。

　　
　　“在化石能源對(duì)外依存度越來越大的情況下，為了保障能源供應(yīng)安全，應(yīng)加快化石能源應(yīng)急儲(chǔ)備體系建設(shè)，深入研究能源儲(chǔ)備管理體制和運(yùn)行體制。”
　　

　　除了能源儲(chǔ)備的建設(shè)外，能源價(jià)格也是影響我國能源供應(yīng)安全的重要因素之一。
　　

　　如何激發(fā)能源市場活力、與國際能源市場接軌，增強(qiáng)對(duì)國際能源價(jià)格影響力，并能保持相對(duì)穩(wěn)定的國內(nèi)能源價(jià)格，是近年來我國能源市場化改革關(guān)注的主要問題。

　　
　　2013年，我國煤炭市場化改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重點(diǎn)合同煤取消、電煤價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌；新的成品油定價(jià)機(jī)制也在去年3月實(shí)施。

　　
　　但最須進(jìn)行價(jià)改的天然氣，在2013年仍沒有出現(xiàn)突破式進(jìn)展，且仍呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢(shì)，由于采用統(tǒng)一定價(jià)的方式，因而極易產(chǎn)生進(jìn)銷價(jià)格倒掛的情況。

　　
　　趙魯濤指出，未來隨著天然氣需求量的持續(xù)增長，在產(chǎn)能變化不大的情況下天然氣價(jià)格還會(huì)進(jìn)一步攀升?！耙虼舜蚱片F(xiàn)有定價(jià)機(jī)制，實(shí)施市場化定價(jià)是天然氣價(jià)格改革的趨勢(shì)。”

來源：中國行業(yè)研究網(wǎng)

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