我國(guó)新一輪油品升級(jí)進(jìn)行時(shí)

　　在去年的網(wǎng)絡(luò)搜索熱詞中，“PM2.5”位居前三；“霧霾”則成為互聯(lián)網(wǎng)上影響力上升最快事件之一。無論是京津冀，長(zhǎng)三角，還是其他地區(qū)，很多城市在過去這一年中，都經(jīng)歷了有史以來最嚴(yán)重的持續(xù)霧霾天。人們對(duì)于空氣質(zhì)量的“在意”，超出以往任何一個(gè)時(shí)期。

　　與空氣質(zhì)量直接相關(guān)，新一輪的油品升級(jí)，自然成為當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)。消息接踵而至。廣東省石油燃?xì)鈪f(xié)會(huì)前不久表示，繼今年初全省推行國(guó)四柴油后，年底前有望用上粵五相當(dāng)于國(guó)五汽油。緊隨其后，江蘇也公開表示，要在2015年底前完成油品升級(jí)。在此之前，去年，北京、上海等城市已率先實(shí)現(xiàn)了汽油從國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)置換的過程。

　　雖然各地腳步不一，但通過提高車用燃油品質(zhì)、減少尾氣排放，卻是一個(gè)共同的方向。

　　霧霾倒逼油品升級(jí)

　　一再肆虐的霧霾天氣和備受關(guān)注的PM2.5，是油品升級(jí)加速的動(dòng)力。

　　原因很簡(jiǎn)單，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為我國(guó)空氣污染的重要來源。目前，機(jī)動(dòng)車尾氣已成為北京大氣污染物的重要來源，排放了全市58%的氮氧化物、40%的揮發(fā)性有機(jī)物，以及22%的細(xì)顆粒物即備受人們關(guān)注的PM2.5。而上海則是25%來自車船尾氣排放，汽柴油燃燒產(chǎn)生的尾氣成為城市最大的污染源之一。

　　機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染問題的實(shí)質(zhì)，卻是油品質(zhì)量。據(jù)介紹，油品的關(guān)鍵指標(biāo)包括硫、錳、苯、鉛、烯烴等，特別是硫含量幾乎決定了機(jī)動(dòng)車排放的所有污染物水平。無論是PM2.5、氮氧化物還是碳?xì)浠衔铩⒁谎趸?，都?huì)隨著硫含量的增加而增加。因此，機(jī)動(dòng)車油品中的硫含量，是決定油品質(zhì)量關(guān)鍵因素。按照我國(guó)目前成品油排放標(biāo)準(zhǔn)，以硫含量來看，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)要求不超過150PPMPPM指一百萬體積的空氣中所含污染物的體積數(shù)，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)要求不超過50PPM，京五和滬五標(biāo)準(zhǔn)硫含量要低于10PPM。從指標(biāo)的演變來看，是一個(gè)不斷前進(jìn)、不斷嚴(yán)格的過程。

　　有關(guān)機(jī)構(gòu)做了一個(gè)測(cè)算，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將大幅減少車輛污染物排放量，預(yù)計(jì)在用車每年可減排氮氧化物約30萬噸，新車5年累計(jì)可減排氮氧化物約9萬噸。除此之外，油品標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)四升級(jí)到國(guó)五，硫含量、錳含量將大幅減少，烯烴含量也會(huì)降低。而無論是硫的含量，還是錳的含量，如果偏高的話，很容易造成燒不盡的情況，從而造成積累，對(duì)汽車的噴嘴、汽油尾氣催化轉(zhuǎn)換器等重要部件造成損害。一些產(chǎn)物如錳的氧化物，還會(huì)以微粒排放到大氣中，進(jìn)一步增加空氣中顆粒物的濃度。與此同時(shí)，烯烴含量的降低，則有利于減少霧霾，因?yàn)橄N能調(diào)節(jié)辛烷值，是一種不飽和烴，其揮發(fā)到大氣中很容易形成霧霾。

　　伴隨著霧霾日益嚴(yán)峻，油品升級(jí)加速是一個(gè)必然趨勢(shì)。去年年底，工信部部長(zhǎng)苗圩在一次新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)北京地區(qū)機(jī)動(dòng)車油品升級(jí)予以充分肯定，他表示，北京去年3月提前實(shí)施了相當(dāng)于國(guó)五的排放標(biāo)準(zhǔn)。就尾氣的顆粒物排放，比國(guó)四時(shí)期下降80%，“這個(gè)力度是相當(dāng)大的”。除了北京，上海也于去年10月完成油品置換工作，開始使用滬五標(biāo)準(zhǔn)汽油。

　　不過，從全國(guó)來看，珠三角、長(zhǎng)三角江蘇等地處于從國(guó)四到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)過程中，而其余大部分地區(qū)仍實(shí)施的是國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)。這樣的水平，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，美國(guó)、歐洲實(shí)施的成品油排放標(biāo)準(zhǔn)硫含量分別低于30PPM、10PPM。除了北京、上海實(shí)施的油品標(biāo)準(zhǔn)較接近發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，大部分地區(qū)使用的國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)油品的硫含量是歐洲的15倍、美國(guó)的5倍。

　　為何不能“一刀切”？

　　油品升級(jí)刻不容緩，而且也已有了相對(duì)明確的時(shí)間表。

　　去年年底，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式發(fā)布了第五階段車用汽油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布之日起開始實(shí)施，自2018年1月1日起全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)第五階段車用汽油，即國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，汽油中硫含量指標(biāo)限值要大大降低，由第四階段的50PPM降為10PPM。在此之前，第五階段車用柴油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)先發(fā)布并實(shí)施，過渡期同樣至2017年年底，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了車用柴油硫含量不大于10PPM，這一指標(biāo)達(dá)到目前歐盟水平。

　　不過，2017年年底是個(gè)底線，國(guó)家也鼓勵(lì)有條件的地方提前實(shí)施油品升級(jí)。據(jù)透露，實(shí)際上，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)城市其過渡期則提前至2015年底。按照這一底線來考量，北京、上海目前已經(jīng)提前達(dá)標(biāo)，廣東、江蘇等地也在加速前行。

　　油品升級(jí)的“正效應(yīng)”，就是污染物的減少。理論上，油品標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)四到國(guó)五，PPM值直接下降80%。除此之外，其他污染物也會(huì)有所降低。既然如此，油品升級(jí)為何不能一步到位?更何況，去年各地頻繁出現(xiàn)的霧霾天，已經(jīng)成為老百姓最擔(dān)憂、也是最嚴(yán)重的事件。記者采訪中，也不止一次聽到市民抱怨：上海的汽柴油都已經(jīng)升級(jí)到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)了，可空氣質(zhì)量卻不見改善。有市民就直言：“空氣是流動(dòng)的，誰也無法阻止污染物到處亂‘竄’，汽車也是要跑動(dòng)的，尤其是大貨車在各大區(qū)域之間跑動(dòng)得更頻繁，上海也好，北京也好，僅僅局部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了油品升級(jí)，又能起到多大作用。反而是百姓們?yōu)橛推飞?jí)買了單，卻依然遭受霧霾天的困擾?！币嬲纳瓶諝赓|(zhì)量，油品升級(jí)“一刀切”或許會(huì)更公平一些。

　　不過，業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，雖然國(guó)家有意加快油品升級(jí)的腳步，但重重阻礙不得不使這一進(jìn)程一緩再緩。阻力主要來自三方面：其一，煉廠要轉(zhuǎn)產(chǎn)高品質(zhì)汽柴油，裝置產(chǎn)能及提煉技術(shù)也要跟隨升級(jí)，同時(shí)帶動(dòng)煉油成本的增加；其二，煉油成本雖有增加，但油品置換也需要幾個(gè)月甚至半年的過渡時(shí)間，在這期間煉廠出廠價(jià)及銷售公司銷售價(jià)都不得提高，也在一定程度上抑制了企業(yè)利潤(rùn)，打壓其置換的積極性；其三，就是市場(chǎng)接受也需要一定的時(shí)間。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)此前評(píng)論稱，中國(guó)大部分地區(qū)汽油實(shí)施的還是國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，如要提高到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，過渡期設(shè)在2017年底是必要的，在這幾年的過渡期內(nèi)，油企和消費(fèi)者要逐漸釋放經(jīng)濟(jì)成本，避免經(jīng)濟(jì)壓力太大。

　　不過值得一提的是，在記者的采訪中，多數(shù)上海的消費(fèi)者表示，為改善空氣質(zhì)量、減少霧霾，愿意為油品升級(jí)支付更多的成本。但前提是各個(gè)環(huán)節(jié)的管理一定要公開透明。消費(fèi)者也希望有關(guān)部門能針對(duì)“油品升級(jí)對(duì)空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)率到底有多少”做一些情況跟蹤，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并及時(shí)公布，讓消費(fèi)者能夠看得更加明白，也更能心甘情愿為升級(jí)所帶來的油價(jià)上漲買單。

　　防治霧霾路還很長(zhǎng)

　　其實(shí)，油品升級(jí)，還只是我國(guó)在防治霧霾道路上邁出的一小步。

　　即使提升了油品質(zhì)量，如果燃油汽車的保有量和使用量在增加，也還是不能真正實(shí)現(xiàn)減少污染排放，甚至有可能污染排放還更多。這一點(diǎn)，很多人都認(rèn)同。因此有必要減少燃油汽車的使用量。今年1月15日，上海最新出臺(tái)的《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》中明確：發(fā)布空氣質(zhì)量紅色預(yù)警時(shí)，除執(zhí)法執(zhí)勤車外，一半的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車要停駛。這一條是強(qiáng)制執(zhí)行的。但仔細(xì)想想，都等到空氣質(zhì)量紅色預(yù)警時(shí)，公務(wù)用車才減少使用，恐怕對(duì)空氣質(zhì)量的改善效果甚微。其實(shí)，無論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)車，還是個(gè)人的用車，在平時(shí)就應(yīng)該減少使用。畢竟，改善空氣質(zhì)量，人人有責(zé)，而且只有群策群力，才能形成良好的減排氛圍，才能真正體現(xiàn)出效果。

　　與此同時(shí)，純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力車等新能源車，還應(yīng)進(jìn)一步推廣。從過去幾年新能源車的推廣效果來看，普遍采取的購車補(bǔ)貼、上車牌補(bǔ)貼等政府激勵(lì)措施，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)者購買新能源車的效果并不十分明顯。歸根到底，補(bǔ)貼力度不夠，也僅是很小的原因，使用新能源車的相關(guān)配套措施未及時(shí)跟進(jìn)才是真正原因。比如說，電動(dòng)汽車的充電樁少，更換電池的地方也少，這樣一來，為了防止開到半路沒動(dòng)力的窘境發(fā)生，開電動(dòng)車就無法選擇長(zhǎng)途，百姓使用起來不方便，自然還是會(huì)選擇燃油汽車。

　　此外，要改善空氣質(zhì)量，減少汽車尾氣的污染排放，還僅僅是措施之一。去年12月30日，上海市環(huán)境科學(xué)研究院一臺(tái)“單顆粒氣溶膠質(zhì)譜儀”中的污染源餅狀圖顯示：工業(yè)源占25.07%，揚(yáng)塵占19.59%，汽車尾氣為15.54%，燃煤為8.06%，海鹽為4.18%，剩余是生物質(zhì)燃燒及其他?？梢?，工業(yè)污染源及揚(yáng)塵均超過了汽車尾氣，也是空氣污染的重要源頭之一。因此，工業(yè)布局的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升，更是刻不容緩。據(jù)記者了解，目前，上海各大電廠都在積極進(jìn)行脫硫等環(huán)保設(shè)備的使用，以降低氮氧化物的排放量。而這也只是其中的一步，防治霧霾路還很長(zhǎng)。

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　　老牌“霧都”的治霾經(jīng)驗(yàn)

　　英國(guó)倫敦曾是著名的“霧都”。19世紀(jì)末，倫敦每年霧日長(zhǎng)達(dá)90天左右?！办F都”的形成，溫帶海洋性氣候，空氣濕度大，容易產(chǎn)生霧氣，只是其中的一個(gè)原因。更重要的一個(gè)原因就是污染。

　　倫敦治霾，花了數(shù)十年，并且還在根據(jù)現(xiàn)在的實(shí)際情況，隨時(shí)調(diào)整整治方案。很多經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。1956年，英國(guó)政府首次頒布“清潔空氣法案”，大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭用量；冬季采取集中供暖；在城市里設(shè)立無煙區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止使用產(chǎn)生煙霧的燃料；煤煙污染的大戶——發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施，都被遷到郊區(qū)。1968年，英國(guó)又頒布了一項(xiàng)清潔空氣法案，要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪，加強(qiáng)疏散大氣污染物。1974年出臺(tái)“空氣污染控制法案”，規(guī)定工業(yè)燃料里的含硫上限。這些措施有效減少了燒煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫污染。1980年，倫敦的霧日已經(jīng)由每年幾十天降到5天。

　　此后，20世紀(jì)80年代開始，數(shù)量持續(xù)增加的汽車取代煤成為英國(guó)大氣的主要污染源。起初人們主要關(guān)注汽油的鉛污染對(duì)人體健康的影響，無鉛汽油逐漸受到重視。同時(shí)，汽車排放的其他污染物如氮氧化物、一氧化碳、不穩(wěn)定有機(jī)化合物也備受關(guān)注，這些物質(zhì)在陽光中的紫外線作用下發(fā)生復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生以臭氧為主的多種二次污染物，稱為“光化學(xué)煙霧”。為此，政府作出決定，從1993年開始，所有在英國(guó)出售的新車都必須加裝催化器以減少氮氧化物污染。英國(guó)還設(shè)立了必須在2005年前實(shí)現(xiàn)的污染控制定量目標(biāo)，要求減少一氧化碳等8種常見污染物的排放量。此后，倫敦市政府還大力扶持公共交通，并鼓勵(lì)居民購買小排量車，以及使用天然氣、電力或燃料電池的低污染汽車。

來源：解放日?qǐng)?bào)

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